9 января	2009г.	ПЯТНИЦА,   № 2	(10828)

На защите прав и свобод 

человека и гражданина стоит один из самых эффективных правоохранительных институтов

Указом Петра I 12 января 1722 года была создана прокуратура России. Ее функции и задачи претерпевали значительные изменения, каждый новый период развития государства ставил перед прокуратурой новые актуальные задачи. Сегодня основным направлением надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав и интересов несовершеннолетних.

В правовом государстве должны быть гарантированы права и свободы человека и гражданина, обеспечено верховенство закона, реализован принцип «разделения властей». Все это провозглашает Конституция Российской Федерации 1993 года, однако фактическое состояние законности – постоянно растущая преступность, произвол чиновников, пронизывающая все уровни власти коррупция и незащищенность в данных условиях прав граждан как во время принятия Конституции, так и в настоящее время – не позволяет назвать Российское государство в полной мере правовым. Эти обстоятельства привели к пониманию на самом высоком уровне, что сегодня необходимо усилить значение одного из самых эффективных правоохранительных институтов – органов прокуратуры.
Прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов.

Соблюдение законности в районе

Подводя итоги 2008 года, отмечу, что по-прежнему имели место многочисленные нарушения в сфере трудовых правоотношений. Работодатели допускают несвоевременную выплату заработной платы, незаключение трудовых договоров, непроведение аттестации рабочих мест и т.д. Прокуратурой по всем выявленным фактам в отношении работодателей, нарушивших трудовое законодательство, возбуждены дела об административных правонарушениях. В 2009 году надзор в этой сфере займет одно из приоритетных мест, поскольку в виду финансового кризиса ожидаются множественные факты нарушения трудовых прав работника, это и невыплата зарплаты, и необоснованные сокращения. Прокуратурой во взаимодействии с другими органами будет даваться соответствующая правовая оценка всем подобным действиям работодателей, в случае выявления нарушения закона будут приниматься необходимые меры для восстановления прав граждан вплоть до возбуждения уголовных дел.
Не осталось без прокурорского внимания состояние законности в сфере защиты прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан. Так, по искам прокурора возвращена недоплаченная часть пенсий на общую сумму 18 тысяч рублей шести пенсионерам. К работодателям, несвоевременно перечислявшим страховые взносы, приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.
Соблюдение законности со стороны предприятий жилищно-коммунального комплекса и органов местного самоуправления уже несколько лет занимает особое место в надзорной деятельности. Ведь необеспечение необходимым количеством топлива в летний период может повлиять на своевременное начало отопительного сезона. В прошедшем году прокуратурой было направлено заявление в суд о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления по обеспечению необходимым нормативным запасом мазута котельных района. По результатам судебного рассмотрения дела необходимый объем топлива был в район завезен, отопительный сезон начат своевременно и осуществляется без сбоев.
В сфере защиты предпринимательской деятельности по результатам проверок выявлено более 50 нарушений со стороны органов местного самоуправления и контролирующих органов. В основном нарушения выражались в принятии незаконных правовых актов, ущемляющих права субъектов малого и среднего бизнеса, проведении необоснованных проверок у предпринимателей.
Также в прошедшем году приоритетными направлениями деятельности прокуратуры были борьба с коррупцией, надзор за исполнением законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних. По искам прокурора лишены родительских прав 23 родителя, дети переданы в органы опеки и попечительства. Выявлены нарушения, затрагивающие права несовершеннолетних, в органах местного самоуправления, в органах образования. К ним, в частности, относятся неудовлетворительное состояние зданий и помещений некоторых школ, отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, проводились проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, приватизации, землепользовании, кредитно-банковской деятельности, налоговой, бюджетной сферах, государственной и муниципальной службе и других сферах деятельности. Особое место занимали проверки соблюдения законности при реализации приоритетных национальных проектов, где выявлены нарушения в сфере осуществления ПНП «Образование», «Здравоохранение», «Обеспечение доступным и комфортным жильем». По результатам проверки в сфере исполнения национального проекта «Развитие АПК» возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств гражданином.
По результатам всех проведенных в 2008 году проверок выявлено более 1000 нарушений закона, к нарушителям приняты соответствующие меры прокурорского реагирования от внесения представления до возбуждения уголовных дел.
Поддержание государственного обвинения в суде требует от работников прокуратуры достойного представления интересов государства, высокопрофессионального и добросовестного исполнения служебных обязанностей. Ведь по каждому десятому рассматриваемому в суде делу назначается наказание, связанное с реальным лишением свободы и изоляцией от общества, и государственный обвинитель обязан обладать повышенным чувством ответственности при решении судеб людей. В прошедшем году работниками прокуратуры поддержано обвинение по 386 уголовным делам. Такие вот итоги приходится подводить в преддверии профессионального праздника.