|
16 апреля 2009 года в необычной обстановке в конференц-зале Правительства Омской области было проведено торжественное заседание, посвященное 15-летию Законодательного Собрания Омской области. В заседании участвовали депутаты всех 4-х созывов (а ими избиралось за 15 лет – 95 человек), а также главы и руководители представительных органов муниципальных районов. Присутствующих тепло поздравили в своих выступлениях Губернатор Омской области Л.К. Полежаев и бессменный председатель Законодательного Собрания В.А. Варнавский. В адрес Законодательного Собрания поступили поздравления от спикера Совета Федерации С.М. Миронова и Государственной Думы Б.В. Грызлова.
От имени депутатов предыдущих созывов выступил на этом заседании М.И. Машкарин, от Омского горсовета законодателей поздравил его председатель С.Е. Алексеев, от муниципальных образований – глава Тарского муниципального района П.Ю. Исаев.
Как все начиналось
Если говорить о моём отношении к этому событию, следует отметить, что 15 лет со дня образования Законодательного Собрания Омской области – это немалый период и важный юбилей, обязывающий каждого депутата представительного органа субъекта федерации самому осмыслить итоги пройденного пути и, дорожа доверием избирателей, скорректировать методы своей работы в обеспечении развития Омской области и социальной защите населения.
Для меня опыт депутатской работы в этом органе власти начался 22 марта 2002 года после выборов в депутаты Законодательного Собрания 3-го созыва по 4-му избирательному округу, а затем в 2007 году по 22-му избирательному округу, который включает в себя Исилькульский, Москаленский и Полтавский районы, а это 149 населенных пунктов, 104 тысячи жителей.
Могу сказать, что в прежние годы за 25 лет работы в должности начальника Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги я не раз избирался депутатом городского и областного Советов народных депутатов. Помню, в последнем областном Совете было 250 депутатов, собирались на заседания один раз в квартал, принималось единогласно подготовленное аппаратом решение, и далее - работа в округах.
Теперь многое изменилось. Депутат должен не только участвовать в работе комитетов и Законодательного Собрания, но и лично заниматься подготовкой и обсуждением не просто документов, а законов, создающих условия жизнедеятельности жителей области. В соответствии с регламентом сейчас я в комитете «по аграрной политике, природным ресурсам и экологии». Полагаю, что ощутимую пользу даст целый комплекс мер, направленных на развитие АПК до 2012 года. Стараюсь, чтобы реальные шаги по обеспечению реформы местного самоуправления были в интересах людей села - это приблизит власть к народу.
Наказы избирателей - программа действий
В то же время ключевой задачей своей деятельности с начала избрания, вот уже 7 лет, считаю выполнение предвыборной программы, наказов, предложений, просьб, с которыми ко мне обращались избиратели, главы районов и поселений, руководители предприятий и учреждений. Во время избирательной кампании в 2007 году получил более 400 наказов и просьб. Весь этот материал совместно с администрациями муниципальных районов был обобщен и систематизирован по основным направлениям: это водоснабжение, газификация, ремонт и строительство жилья, дорог, объектов социальной сферы с учетом действующих национальных проектов. Выполнено уже почти 80% всех наказов. В округе побывал 84 дня, провел встречи более чем в 150 трудовых коллективах и учреждениях. Провел 24 приема граждан по личным вопросам, в ходе которых обратилось ко мне 687 человек, рассмотрел дополнительно 188 письменных обращений. Из рассмотренных 620 различных вопросов, 85% решались на местах в районах. Лично мной направлено 244 письменных запросов, предложений в Министерства, ведомства, руководителям предприятий и организаций. Все это мне помогло лучше узнать о существующих проблемах, получить представление о социально-экономической ситуации городских и сельских поселений, о самых наболевших вопросах в жизни людей и отстаивать их интересы при обсуждении и принятии законопроектов.
Законы – основа развития экономики, гарантия социальной защиты
Хочу отметить, что принятые в области законы эффективно работают на экономику и социальную защиту населения.
Созданы условия для развития малого и среднего бизнеса. В районах округа работают 1211 предприятий различных форм собственности, из них 609 частных. Объем отгруженной промышленной продукции из этих районов превысил 2,4 млрд. рублей.
Районы занимают лидирующие позиции в аграрном секторе по производству мяса и молока.
Законодательная база по оказанию поддержки граждан в улучшении жилищных условий, в том числе капитальному ремонту жилых домов, позволила увеличить строительство и ремонт жилья. Только за 2008 год улучшили свои жилищные условия 94 семьи в Полтавском, 261 - в Исилькульском и 79 – в Москаленском районах. Кроме того, в рамках федеральной программы там, где были созданы ТСЖ, отремонтировано 10 домов в Москаленком районе и 41 – в Полтавском. Это примеры того, что в области социальные законы работают, реально обеспечиваются исполнением.
Гласность работы депутата необходима
Важное значение в моей работе как депутата имеет связь со средствами массовой информации. В районных газетах «Знамя», «Сельская Новь» и «Заря» под рубрикой «Депутат – избирателю» ежемесячно отчитываюсь перед избирателями о том, какие вопросы были рассмотрены на Законодательном Собрании, и какую работу я провел.
Результат работы Законодательного
Собрания зависит от каждого депутата
Считаю, что Законодательное Собрание как представительный орган субъекта федерации – состоялся. И одно из самых главных достижений за весь этот период – это совместная плодотворная, имеющая единую цель работа представительного органа и Правительства области. Не случайно наша область имеет репутацию региона со стабильной политической ситуацией, развивающейся экономикой, инвестиционной привлекательностью и крепнущей социальной защищенностью. В этом заслуга мудрого и результативного Председателя Правительства, Губернатора Л.К. Полежаева и опытного политика и организатора В.А. Варнавского.
Убежден, что Законодательное Собрание – это коллегиальный орган, и результат его деятельности зависит от работы каждого депутата.
На этом заседании депутаты рассмотрели по утвержденной повестке 22 вопроса. В 4 действующих закона внесены изменения и дополнения, 4 законопроекта приняты к рассмотрению, заслушаны отчеты министров Омской области об исполнении за 2008 год 3-х целевых программ Омской области. В конце заседания были рассмотрены инициативы, внесенные депутатами Исилькульского районного Совета и депутатами от КПРФ. Приняты поправки и в областной бюджет, связанные с поступлением 76 млн. руб. из федерального бюджета и дополнительных 10 млн. собственных расходов. В расходной статье бюджета появились субсидии на поддержку пострадавших участников долевого строительства.
Для поддержки предпринимательства
Неплохую поддержку получат и предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения. В окончательно принятом Законе «Об установлении пониженной ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» снижены ставки налога с 15 до 5 процентов. Правда, ставка снижена далеко не всем. Пятипроцентный налог с разницы между расходами и доходами будут платить безнесмены, занимающиеся сельским хозяйством и охотой, производством машин и оборудования, электрических машин и электрооборудования, научными исследованиями и разработками. Десятипроцентная ставка устанавливается для тех, кто производит стальные отливки, готовые металлоизделия, пищевые продукты и напитки, неметаллические минеральные продукты, развивает текстильное производство, производство одежды, мебели, резиновых и пластмассовых изделий, обработку древесины и выпуск изделий из дерева и пробки, осуществляет услуги по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.
Чтобы воспользоваться сниженной ставкой, не менее 70% дохода предприниматель должен получать от вида деятельности, подпадающей под льготу. Закон разработан в соответствии с проводимой политикой по уменьшению налогового бремени на малый бизнес, а также с учетом изменений и дополнений в федеральном налоговом законодательстве. Принят к рассмотрению законопроект Омской области № 11-4 «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Омской области». Законопроект регулирует, во-первых, отношения в развитии этого бизнеса и, во-вторых, определяет полномочия органов государственной власти Омской области в сфере развития данного предпринимательства.
Целевые программы действуют
Депутатами рассмотрены отчеты о реализации целевых областных программ по развитию архивного дела и жилищно-коммунального комплекса, по обеспечению безопасности дорожного движения.
По программе развития архивного дела завершены работы по строительству здания исторического архива Омской области. Проведено совершенствование материальной базы государственных архивных учреждений Омской области, в том числе улучшены материально-технические условия в Москаленском филиале госучреждения Омской области. Кроме того программа способствовала сохранению, пополнению, оптимизации и использованию информации архивных документов, находящихся в собственности области.
В 2008 году из областного бюджета по программе развития ЖКК было выделено более 270 млн. руб. на выполнение меро- приятий. За эти деньги было построено 10 котельных, из них 9 газовых и одна угольная, реконструировано 35 котельных с установкой нового высокоэффективного оборудования, в т.ч. в Исилькульском, Москаленском и Полтавском районах. Во всех муниципальных районах построено и реконструировано 163 км тепловых и 172 км водопроводных сетей. В том числе выполнены работы по реконструкции участка водовода протяженностью 1.1 км с.Троицкое-с.Орловка, Любино-Исилькульского группового водопровода. Реализация данной программы позволила обеспечить дальнейшее развитие ЖКК и главное - несколько улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей и повысить качество жизни населения.
С уважением,
депутат ЗС
Р.А. Бикбавов. |
