Отчет главы Исилькульского городского поселения В.И. Прудника о работе за 2009 год

Основополагающим законом в деятельности Исилькульского городского поселения является Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Он дал право органам местного самоуправления участвовать в реализации решения социально-экономических задач, но практика показывает, что недостаточно дать право, необходимо для участия и достаточное количество денежных средств в местном бюджете.

Прошло более четырех лет как мы претворяем в жизнь этот закон и по-прежнему сталкиваемся с рядом проблем в осуществлении полномочий городского поселения, определенных им.

Но как бы ни было трудно, мы все же движемся вперед и учимся решать вопросы, отнесенные к компетенции городского поселения.

Достаточное обеспечение финансовыми средствами на исполнение прописанных законом полномочий на деле так и остаются несбыточными надеждами.

Вся ответственность за достойную жизнь исилькульцев легла на плечи администрации Исилькульского городского поселения, и для выполнения поставленных целей мы используем собственный потенциал, спонсорские финансовые вложения и силы своего минимального бюджета.

Делопроизводство

В администрации городского поселения делопроизводство осуществляется в соответствии с требованиями документационной системы управления. Документы формировались в дела в соответствии с номенклатурой, утвержденной Исилькульским муниципальным архивом.

Все отложившиеся документы за истекший период своевременно были упорядочены и описаны в соответствии с Единой системой государственного управления (ГСДОУ) и утверждены Экспертно-проверочной комиссией Архивного управления Омской области. Текущая документация регистрировалась в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

Работа администрации

Согласно регламенту работы администрации в 2009 году было проведено 19 аппаратных совещаний, на которых было рассмотрено 67 вопросов.

Вопросы носили разноплановый характер, в основном они были направлены на решение проблем местного значения, поскольку основной нашей целью является повышение уровня жизни населения на территории Исилькульского городского поселения.

Все вопросы решались и обсуждались администрацией самостоятельно: начальниками отделов; специалистами администрации; муниципальными предприятиями. В исключительных случаях обращались к руководителям организаций, учреждений, находящихся на территории города, по вопросам, относящимся к их компетенции.

За 2009 год было проведено 4 заседания коллегии, где рассмотрено 10 вопросов.

В течение истекшего года администрацией было принято 715 нормативно-правовых актов по различным вопросам и направлениям, из которых: 395 Постановлений администрации городского поселения и 320 распоряжений по основной деятельности.

Спектр вопросов был достаточно широк и направлялся на рациональное использование имеющихся экономических, финансовых, трудовых и иных ресурсов, а также на соответствие действующему законодательству.

Целевые программы

В соответствии с Постановлениями администрации Исилькульского городского поселения в 2009 году главой Исилькульского городского поселения было утверждено 5 целевых программ:

«Обеспечение безопасности дорожного движения в Исилькульском городском поселении на 2010-2012 годы», на реализацию которой предусмотрено в бюджете денежных средств на сумму - 1500000,00 рублей.

"Развитие муниципальной службы в Исилькульском городском поселении на 2010-2014 годы", на реализацию которой предусмотрено в бюджете денежных средств на сумму - 120000,00 рублей.

"Семья и демография Исилькульского городского поселения на 2010-2014 годы"- предусмотрено - 250000,00 рублей.

"Сохранность и ремонт жилого фонда Исилькульского городского поселения на 2010-2014 годы"- предусмотрено - 1000000,00 рублей.

"Формирование документов территориального планирования на 2010-2014 годы для обеспечения устойчивого развития территории Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области" - предусмотрено 1300000,00 рублей.

"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на 2010-2014 годы" - предусмотрено 488000,00 рублей.

В общей сложности в данные программы предусмотрены бюджетные средства на сумму - 4658000,00 рублей, что дает право по расширению возможностей для привлечения инвестиций поселения.

Приоритеты деятельности

Работа главы оценивается исходя из того, насколько администрации удалось создать благоприятные условия для проживания граждан на территории Исилькульского городского поселения.

А всего этого можно достичь в результате правильной расстановки приоритетов как в деятельности органов местного самоуправления в целом, так и в решении вопросов местного значения.

И здесь необходимо было скоординировать работу по выполнению плана социально-экономического развития поселения на долгосрочную перспективу, определив важнейшие направления.

Многие из решаемых вопросов были определены обращениями граждан в администрацию городского поселения.

В 2009 году по различным вопросам в администрацию обратились 653 человека; 370 письменных заявлений и 238 устных обращений.

Положительно было решено 565 обращений, что составляет 86,5 % от общего количества.

Как и в предыдущие годы, большее количество вопросов касалось строительства, архитектуры и жилищного хозяйства.

Решение каждого вопроса требовало определенных затрат средств, времени и сил, но исполнение обращений является первоочередной задачей городского поселения.

Обращения и заявления граждан анализировались и учитывались при составлении перспективных и текущих планов работы отделов администрации и составлении планов социально-экономического развития города.

Содержание и строительство автомобильных дорог

В соответствии со 131-ФЗ городское поселение осуществляет свои полномочия в части содержания автомобильных дорог и строительства.

МП "Наш город" в 2009 году за счет средств бюджета городского поселения на сумму 1641900,00 рублей в данном направлении выполнены следующие работы:

- подъемка дорог с нарезкой кюветов протяженностью 45 км по улицам: Комсомольская, Московская, З. Макаровой, Лесная, Пригородная, переулок Крупской, Садовая.

Нарезка дорог протяженностью 1 км по улицам: Московская, Звездная, Академическая, Производственная. Ямочный ремонт площадью 360 кв. м по улицам: Советская, Московская, Коммунистическая, Первомайская, Ленина, Коминтерна, Октябрьская.

Ремонт и профилировка дорог с грунтовым покрытием (по г. Исилькулю) протяженностью 122 км.

За 2009 год выполнена профилировка общей протяженность 5120 км, вывоз балласта на дороги - 1260 куб.м, в зимний период производилась очистка дорожного покрытия от снега и наледи. За 2009 год произведена очистка дорожного покрытия протяженностью 4890 км.

Также в течение истекшего года осуществляли содержание 15 перекрестков улиц общей площадью 11250 кв. м.

Создание условий для развития спорта

Создание условий для развития физкультуры и спорта на территории городского поселения также относится к полномочиям городского поселения. В данном направлении принимали участие в следующих спортивных мероприятиях: в XVI областном летнем сельском спортивно- культурном празднике сельских школьников (23-26.06.09) в виде финансового участия по ходатайству директора спортивной школы Г.Г. Гардера, выделено на приобретение спортивной формы 63100,00 рублей, в поощрении Мерешко Ксении - участницы областного турнира по русским шашкам среди девочек в сумме 2000,00 рублей, в поощрении Власова Александра Анатольевича - педагога дополнительного образования МОУ ДОД "ИДООФСЦ" за подготовку победителя первенства России по тяжелой атлетике в сумме 4500,00 рублей; в поощрении мастера спорта по тяжелой атлетике Власовой Екатерины в сумме 3000,00 рублей. В проведении спортивного праздника "Снежинка- 2009" - 2000,00 рублей; в проведении баскетбольного турнира среди учащихся общеобразовательных школ, посвященного Дню защитника Отечества 6000,00 рублей; в проведении первенства по лыжам - 5000,00 рублей; в проведении международного турнира по хоккею - 21000,00 рублей; в проведении турнира по шахматам, посвященного Дню Победы - 12000,00 рублей; в проведении открытого первенства по легкой атлетике - 9000,00 рублей; в проведении турнира по хоккею, посвященного Дню России - 10000,00 рублей; в оплате проезда к месту соревнований для участия в чемпионате Европы по панкратиону - 10000,00 рублей; в проведении первенства города по мини-футболу - 6700,00 рублей; в проведении первенства "Золотая осень"- 5000,00 рублей; в проведении международного турнира по хоккею - 30750,00 рублей; в проведении футбольного турнира памяти С.Ф. Ганжи - 13550,00 рублей; в проведении спортивного праздника "Папа, мама, я - спортивная семья" 10100, 00 рублей; в соревнованиях по лыжным гонкам - открытие зимнего сезона - 5000,00 рублей. Что составило затрат из бюджета городского поселения 280300,00 рублей.

Благоустройство и озеленение

Благоустройство и озеленение территории городского поселения остается одним из основных вопросов в деятельности администрации.

МП "Наш город" по озеленению была осуществлена следующая работа: вывезено земли в количестве 372 тонн; посажено саженцев в количестве 23455 шт., из них кустарников 18000 шт.; деревьев 5455 шт; оформлено клумб и газонов площадью 735 кв. м; скашивание травы и камыша площадью 233550 кв. м; спиливание сухих деревьев в количестве 12600 шт.

На что из бюджета городского поселения было затрачено 496700,00 рублей.

На выполнение работ то текущему содержанию объектов благоустройства израсходовано из бюджета ГП 199300,00 рублей.

Осуществлялась уборка и вывоз мусора с улиц и площадей в объеме 10004 куб. м.

Проводилась большая работа в части ликвидации несанкционированных свалок: поле в районе Опытной станции; по улицам: Скобелева, Деповская, Советская, Октябрьская, Дзержинского, Коновалова, Колхозная, Герцена, Ломоносова, Маяковского, Водопроводная, Жданова, Мичурина, Целинная, Юннатов, Чайковского, Крупской, Садовая, Промышленная, Набережная, 8 Марта.

Объем вывезенного мусора составил - 545 куб. м.

Также выполняли работы: по уборке и вывозу мусора с 24 остановок в объеме - 936 куб. м; очистка тротуаров от мусора в объеме - 1017 кв. м; укладка дренажных труб в количестве - 28 шт., откачка паводковых вод в объеме - 464370 куб. м.

В рамках Дня города проводились конкурсы по благоустройству и санитарному содержанию территорий городского поселения.

В номинации "Самая благоустроенная усадьба индивидуального жилого дома" победителями стали 34 человека. Призовые места были присвоены: 1 место - 3 человека; 2 место - 18 человек; 3 место - 13 человек.

В номинации "Самый благоустроенный двор высотной застройки" победителем стал дом по ул.Целинной, 19, за что было предусмотрено поощрение на сумму - 5000,00 рублей.

В номинации "Самая благоустроенная территория учреждения системы образования" победителем второй раз стала МОУ "СОШ № 4" - за что было предусмотрено поощрение на сумму 50000,00 рублей.

В номинации "Самый благоустроенный квартал" победителем стал округ № 52 (улицы: Мичурина, Целинная, Звездная, Строителей). 

Кварталу денежные средства в сумме 27000 рублей были перечислены на благоустройство детской площадки.

В 2009 году впервые администрацией был организован и проведен конкурс по благоустройству и содержанию объектов "Исилькуль "Новогодний".

В конкурсе приняли участие жители и предприниматели.

Сумма затрат на проведение конкурса составила - 89000,00 рубля.

Принимались дополнительные меры по организации общественных работ совместно между ЦЗН. Так за 2009 год был временно трудоустроен 71 человек, 52 из которых привлечены к работам по благоустройству города.

Ощутимую помощь в работе с населением оказывают квартальные.

МП "Наш город" велась работа по содержанию мест захоронения (кладбищ), находящихся на территории ГП. Было вывезено мусора 780 куб.м. на сумму 119400,00 рублей из бюджета городского поселения.

Администрация инициировала работу по строительству на городском кладбище (в северной части города) часовни, которая в 2009 году была построена при финансовом долевом участии руководителей организаций, предприятий города различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей.

Участие в капитальном ремонте жилья

В части капитального ремонта жилья за счет средств городского поселения произведены работы по адресам:

Адрес	Сумма затрат (руб.)
ул. Луговая, 9/4	234516, 67
ул. Ленина, 84	638960,00
ул. Ермолаева, 66	29260,5
ул. Советская, 61	44916,00
ул. Богомолова, 1	87401,00
ул. Маяковского, 3/1	220558,00
ул. Фрунзе, 70А	99848,00
ул. Коммунистическая, 8/5	99982,00

Что в общей сложности составило затраты бюджета городского поселения на сумму - 1455442, 00

Газификация, градостроительная деятельность

В 2009 году было осуществлено подключение к канализации 13 домов по адресам: ул. Московская, 8; 10; 10А; ул. Первомайская, 69; 71; 73А; ул. Советская, 58; 60; 74; 77; ул. Ермолаева, 12; 14, ул. Ленина, 79Б.

В части градостроительства выполнено следующее: За счет средств бюджета ГП построены тротуары по ул. Коммунистической, ул. Московской общей площадью 459 кв. м на сумму - 545992,00 рублей.

За счет средств индивидуальных предпринимателей по выданным администрацией ГП техническим условиям на благоустройство прилегающей территории объектов соцкультбыта, подлежащих строительству (реконструкции), построено пешеходных тротуаров и мест для парковки автотранспорта общей площадью - 3242 кв. м (Тарануха В.А., ул. 3 Северная, 42 магазин; Баринкова О.А., ул. Первомайская, 61, магазин "Миледи"; Игнатова Н.Е., м-н "Сокол"; Вдовина Г.Г., м-н "Весна"; Стоян В.Ю. Разина, 60; Кербс А.Р., м-н "Росинка"; Грецкий А.Н., ул.Коммунистическая, 11; Козлов Л.А., м-н "Эдельвейс"; Литвиненко Н.П., парикмахерская "Маэстро";

Выданы разрешения на строительно-монтажные работы по строительству трассы водопровода в количестве 155 разрешений, что составляет 281 ж/дом.

Общая протяженность трассы водопровода составила 11546,6 м.

Выданы разрешения на СМР по строительству трассы газопровода в количестве 21, из них 17 разрешений на строительство трассы газопровода к 158 жилым домам, что составляет общую протяженность 8183 м и 4 разрешения (ОАО "Вита", административное здание РайПО, магазины по ул. 3 Северная, 42 и Коммунистическая, 88) общая протяженность - 1603 м.

Общая протяженность трассы газопровода на основании выданных разрешений составила 9786 м.

По состоянию на 01.01.2010 г. в г. Исилькуле подключено 73 жилых дома.

Отделом городского хозяйства в области архитектуры и градостроительства за 2009 год подготовлено: 369 - адресных справок; 12 - предписаний по жалобам граждан;

11 - технических условий на благоустройство прилегающей территории к объекту; 14 - разрешений на ввод в эксплуатацию объектов; 54 - разрешения на строительство и реконструкцию индивидуальных жилых домов; 5 - разрешений на перепланировку жилых помещений; 15 - разрешений на строительство и реконструкцию объектов промышленного назначения; 176 - разрешений на строительство инженерных сетей; 76 - градостроительных планов.

Составлено 10 актов по обследованию капитального строительства.

В 2009 году в соответствии с Решением Совета Исилькульского городского поселения были утверждены "Изменения в Решение Исилькульского городского поселения от 31.10.2007 г. № 78 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Исилькульского городского поселения".

В соответствии с чем для разработки нового генерального плана г. Исилькуля была подготовлена схема планировочной структуры генерального плана совмещенная с картой градостроительного зонирования Исилькульского городского поселения.

Таким образом, администрация целенаправленно работает над приведением в соответствие нормативной базы по вопросам архитектуры и градостроительства.

Несколько слов хотелось бы сказать о работе градостроительной комиссии.

В 2009 году было проведено 14 заседаний, на которых было рассмотрено 130 вопросов.

В основном рассматривались такие вопросы, как: разрешение на строительство объектов; разрешение на строительство гаражей; разрешение на реконструкцию объектов; выделение земельных участков и т.д.

В целом можно констатировать что градостроительная комиссия работала в истекшем году эффективно.

Участие в решении жилищных вопросов

По решению жилищных вопросов администрацией Исилькульского городского поселения велась консультативная работа по оформлению документов для предоставления жилья 6 детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей.

Также велась разъяснительная работа по оформлению документов для выдачи свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; 1 участника ВОВ; 2-х вдов участников ВОВ.

В 2009 году велась работа жилищной комиссии.

Так, за истекший период было проведено 11 заседаний, на которых было рассмотрено 36 вопросов.

Основными вопросами были: постановка граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; постановка граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; заключение договоров соцнайма; о снятии служебного режима.

За 2009 год межведомственной комиссией было обследовано 39 жилых строений непригодных для проживания и сделано соответствующее количество заключений.

Обследованы жилищные условия 51 участника ВОВ.

Участникам ВОВ на ремонт дома была выделена материальная помощь: Згуровец А.А. - 10000,00 рублей; Сульской Н.М. - 9000,00 рублей; Чердынцеву Ф.П. - 6000,00 рублей; Барановой М.И. - 2000,00 рублей.

Помимо этого велась работа по текущим вопросам жилищной направленности.

Администрацией ГП проводилась работа по сбору информации по закладке похозяйственных книг по г. Исилькулю.

В 2009 году состоялся подворовой обход, в результате которого сделано обновление записей в 9164 хозяйствах.

Администрацией в целях ведения похозяйственного учета привлекались к работе безработные граждане, состоящие на учете в ЦЗН, в количестве 15 человек.

Также для исполнения вышеназванного вида работы с 36 гражданами были заключены договора гражданско-правового характера.

Количество принятых составило 44/1407 чел. дней и затраты бюджета поселения на сумму - 298218,00 руб.

Составлены списки лиц, проживающих на территории г. Исилькуля в служебных и специализированных помещениях (общежитиях) - 459 человек, и оно не входит в состав подворового обхода.

Составлен список лиц, временно проживающих на территории города 1 год и более, - 24 человека.

Также вносились данные в программу "Похозяйственный учет", куда вошло: 27013 физических лиц, с указанием паспортных данных и пропиской; 8420 земельных участков; 12950 объектов недвижимости.

Работа по размещению заказов на поставку товаров, оказание услуг

Администрацией Исилькульского городского поселения в рамках 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" было проведено 3 аукциона, 2 конкурса и 14 запросов котировок.

Кроме того, было проведено 2 аукциона на аренду имущества и 1 конкурс на аренду транспортного средства.

Земельные отношения

Специалистами администрации городского поселения заключены договора аренды земельных участков, согласно составленному списку, количество арендуемых земельных участков в 2009 году включает в себя 133 договора.

Составлен список, который включает в себя 1141 плательщика за арендуемые земельные участки, в число которых вошли и учреждения, организации различных форм собственности. 798 плательщиков произвели соответствующую оплату в срок, 343 - оказались задолжниками.

В адрес учреждений, которые не произвели своевременную оплату за аренду земли, в текущем году были направлены уведомления "О задолженности по арендной плате".

Проводилась проверка по исполнению гражданами и юридическими лицами условий договора по аренде земельных участков.

Финансовым отделом администрации велась планомерная работа по регулированию поступления арендной платы за землю.

Обеспечение уличного освещения

В части организации освещения улиц выполнены следующие работы:

Дополнительно установлено фонарей освещения - 168 шт., восстановлено освещение привокзальной площади 48 шт; восстановлено освещение ж/д проспекта 34 шт; установлены фонари после проведения кап. ремонта: ул. Московская, Комсомольская, Коммунальная, 23 установлено 63 фонаря; ул. Ленина (дом № 79Б)- 4; ул. Ленина (район старого военкомата) - 2; п. Ноябрьский (Московская, 5 и 6 Северная) - 3; ул. Островского - 4; ул. К. Маркса/Разина - 2; ул. Мичурина - 2; ул. Луговая (в районе колонии) - 9; ул.Тельмана/Орджоникидзе - 2; ул. Советская/Пушкина- 4; ул. Пушкина/Революции - 4; ул.Омская/Первомайская - 1; ул. Омская/Жданова - 1; ул. Набережная - 4; переулок Крупской - 1; ул.Труда - 1; ул. Первомайская (д/с № 8) - 4; Степной переулок (д/с Малыш" - 4, восстановлено освещение по ул. Нефтяников - 11.

Подготовка к Всероссийской переписи населения

В рамках Всероссийской переписи населения 2010 года велась работа в части адресного хозяйства.

В данном направлении МП "Наш город" была проведена большая работа, которая состояла из 2 этапов, т.к. в начале необходимо было выявить все недостающие указатели по г. Исилькулю, а затем их установить на строениях.

В результате было установлено: 2496 указателей с названиями улиц; 2144 номерных знаков на жилых и нежилых строениях.

На многоквартирных домах по распоряжению администрации Исилькульского городского поселения ООО "Жилищник- 1" было рекомендовано организовать размещение на подъездах многоквартирных жилых домов указатели с номером подъезда и входящих в него квартир, в случае их отсутствия.

Таким образом, проведенные работы в данном направлении значительно облегчат перепись населения 2010 года по г. Исилькулю.

Социальная помощь

Администрация Исилькульского городского поселения на протяжении всего периода из бюджета ГП оказывала материальную и социальную помощь гражданам, проживающим на территории Исилькульского городского поселения.

Так, выплачивалась социальная помощь: пенсионерам в возрасте до 80 лет и старше из ликвидированных организаций по случаю проведения Дня пожилых людей в сумме - 13800,00 рублей; участникам ВОВ и вдовам, не вступившим в новый брак, в канун празднования Дня Победы в сумме - 38000,00 рублей; квартальным по итогам работы - 15700,00 рублей; социальная помощь 11 чел., на основании решения комиссии по ГО и ЧС в сумме - 71500,00 рублей; - жителям города на ремонт жилого дома 8 чел. - 90500,00 рублей.

Обеспечение мер пожарной безопасности

В отношении обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения выполнено следующее:

Согласно постановлению главы городского поселения квартальные по округам являются внештатными инспекторами по пожарному надзору и профилактический работе. Каждой из них ведутся журналы регистрации, куда ежегодно вносятся соответствующие записи по проживающим гражданам на доверенных им округам.

В средствах массовой информации администрация ГП регулярно оповещает население о введении на территории г. Исилькуля осенне-зимнего и весеннее-летнего противопожарного режима, введение особого противопожарного режима, а также о правилах пожарной безопасности в период проведения праздных мероприятий на территории города.

Оказывалась материальная помощь пострадавшим в результате пожара и на приобретение жилья.

Число граждан, пострадавших в результате пожара, составило 12 человек, на что было затрачено из бюджета ГП - 109000,00 рублей.

Организация праздничных  мероприятий

В 2009 году администрация Исилькульского ГП являлась организатором проведения таких праздничных мероприятий, как: проводы русской зимы; День города - 322168,00 рублей; митинга, посвященного открытию мемориальной доски писателю М.С. Шангину - 23400,00 рублей.

Данные мероприятия полностью финансировались за счет средств бюджета городского поселения.

Также администрация Исилькульского городского поселения за отчетный период принимала и долевое финансовое участие в праздничных мероприятиях, проводимых на территории г. Исилькуля: 20-летие вывода советских войск из Афганистана - 10000,00 рублей; 8 Марта (приобретение товаров для детей детского дома) - 692 рубля; весенние забавы (для младших школьников) - 1000,00 рублей; День знаний - 392 рубля; День матери - 1200,00 рублей; к Дню победы для участников ВОВ был проведен комплекс мероприятий, включающий в себя: поздравление участников ВОВ (праздничный обед), подготовка территории (благоустройство), возложение венка к памятнику "Воину-освободителю", праздничный фейерверк, реставрационно-ремонтные работы памятника "Воину-освободителю", украшение города праздничной атрибутикой. Что в сумме составило 240676,00 рублей.

Деятельность муниципальных учреждений и предприятий

В октябре 2009 года образовано МБУ "Городское хозяйство", со штатной численностью 7 человек.

В 2009 году МП "БОН" Исилькульского городского поселения осуществляло бытовые услуги населению (баня, прачечная, гостиница).

Число проживающих в гостинице составило 1735 чел., что составило - 2752 койка/сутки, при наличии 38 мест в гостинице.

В отношении услуг бань осуществлено 29353 помывки. Постирано 3187 кг белья.

Компенсация выпадающих доходов финансировалась за счет средств ГП.

Содействие реформированию ЖКХ

В рамках ФЗ от 23.12.2008 г. № 185- ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ" работниками администрации ГП была проведена большая работа, в части создания ТСЖ. На начало 2009 года вошло 15 ТСЖ, в них 97 домов.

В программу по капитальному ремонту попали 54 дома, которые были отремонтированы в 2009 году.