6 АВГУСТА	2010г.	ПЯТНИЦА,   №32	(10910)

 Как известно, финансовые вопросы Губернатором Омской области Л.К. Полежаевым, Правительством, Законодательным Собранием всегда решались в определенных рамках бюджетной политики. Однако в этом году, после кризисного периода, в повестках заседаний Законодательного Собрания всё чаще стали ставиться вопросы законотворческой деятельности по увеличению доходной части бюджетов, наращиванию собственных доходов, собираемости налогов, мобилизации внутренних налоговых ресурсов, созданию новых рабочих мест, развитию малого и среднего бизнеса, производственной сферы.

Проводимая в этих направлениях работа позволила в 7-й раз на Законодательном Собрании внести изменения в закон Омской области «Об областном бюджете на 2010 год». Так, на 466,7 млн. руб. увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета, субсидии, из них: на реализацию федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» в сумме 10 млн. руб.; на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники – 113,6 млн. руб.; на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, - более 120,2 млн. рублей.

Для капитального ремонта жилья и субсидий сельскому хозяйству

Предусмотрены и безвозмездные поступления от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в сумме 143,8 млн. руб.

Таким образом, муниципальным районам предоставлена возможность, участвуя в соответствующих целевых программах, иметь федеральные и областные средства на приобретение необходимой техники для ЖКХ, для занятости населения, проведения капитальных ремонтов многоквартирных жилых домов и на другие жизненно важные вопросы жителей районов.

Министр финансов Омской области Р.Ф. Фомина доложила, что налоговые и неналоговые доходы области увеличены на 40 млн. руб., по налогу на прибыль организаций, за счет которых в рамках целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2010-2014 гг.)» эти средства направляются на формирование регионального фонда зерна и субсидирование части затрат личным подсобным хозяйствам на заготовку кормов.

Кроме того, в расходной части учтены бюджетные ассигнования в сумме 788,6 млн. руб. на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования. Предусмотрено увеличение финансовых средств на проведение оздоровительной кампании детей, монетизации льгот, оказание медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью.

Прошлый крайне тяжелый для строителей год показал дальновидность политики областного правительства, сделавшего упор на возведение индивидуальных жилых домов. Они оказались востребованными, и падение объемов в этом секторе составило лишь 17,4%, тогда как в целом объем сократился на 40%. На индивидуальное домостроение пришлось 55% построенного в области жилья, что превышает показатели по России (48%) и по Сибирскому федеральному округу (38%). Поэтому в бюджете на 60 млн. руб. увеличена господдержка гражданам на строительство или приобретение индивидуального жилья.

Почти 112 млн. руб. выделяется на приобретение оборудования, медикаментов и другие мероприятия для учреждений здравоохранения.

После внесения изменений в действующий закон параметры областного бюджета составили по доходам 38,9 млрд. руб., а по расходам - 42,8 млрд. руб., а это соответственно на 7,7 млрд. руб. по доходам и на 9,7 млрд. руб. по расходам больше, чем было в первоначально принятом законе в 2009 году.

Совершенствование законодательной базы

После обсуждения в комитетах на Законодательном Собрании рассмотрены и внесены изменения в отдельные Законы Омской области:

1) В связи с принятием Федерального закона от 17.12.2009 г. № 314-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов» в законе о бюджетном процессе в Омской области уточнены методики расчетов налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц, единому сельхозналогу. В порядке расчета потенциала по земельному налогу исключается влияние на налоговый потенциал льгот, установленных органами местного самоуправления, раздельно определяется и порядок расчета налогового потенциала по государственной политике и задолженности по перерасчетам по отмененным налогам и сборам.

2) Как известно, с 1 января 2010 г. гл. 24 Налогового кодекса РФ, регулировавшая отношения по уплате единого социального налога, признана утратившей силу. Поэтому в Законе «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственным полномочием в сфере поддержки сельскохозяйственного производства» Единый социальный налог заменен страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

3) С учетом изменений Федерального закона в ст. 5 Закона Омской области «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области» уточнен перечень мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.

4) С 1 сентября 2010 г. вступят в силу изменения, внесенные в ст.5 Закона «Об охране здоровья населения Омской области», в котором предусмотрены полномочия органов исполнительной власти Омской области по государственному регулированию ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в рамках государственной поддержки лекарственного обеспечения населения Омской области.

5) На основании ст. 32-й ФЗ «О политических партиях» на Законодательном Собрании принят новый закон «О гарантиях равенства политических партий».

Как говорится в законе, все партии, прошедшие по итогам выборов в областной парламент, имеют право регулярно информировать население о деятельности своего руководства и депутатов, избранных от своей партии в Госдуму и Законодательное Собрание. Теперь все партии в Законодательном Собрании Омской области (в настоящее время представлены «Единая Россия» и КПРФ) при освещении их деятельности региональными государственными теле- и радиоканалами должны иметь равные права.

6) Внесены изменения в важнейший с социальной и политической точки зрения Закон «О государственной политике в жилищной сфере».

Отчет о проделанной работе

В завершение заседания Председатель Законодательного Собрания Омской области В.А. Варнавский проинформировал депутатов о проделанной работе за первое полугодие этого года. Особо было подчеркнуто то, что в условиях, когда рациональность и эффективность вложений, а главное – использование каждого бюджетного рубля приобрели особое значение и оценку, стратегическим направлением в экономической политике области стала работа по рассмотрению имеющейся и созданию новой налогооблагаемой базы.

Со стороны законодателей организаторская работа Правительства по этим вопросам обеспечена необходимым правовым инструментом, что позволяет изменять под новые цели систему управления и другие направления социальной политики.

С уважением,

депутат Законодательного Собрания Омской области Р.А. Бикбавов.