Выступление Губернатора Омской области Л.К.Полежаева

на областном совещании сельских товаропроизводителей

«О состоянии и перспективах развития агропромышленного комплекса Омской области в 2011 году»

«Пришло время вложить в районы области средства, которые дали бы возможность людям, и особенно молодежи, найти свое место, сполна реализовать себя на родной земле. Для этого нужно жилье. В 2011 году в районах намечено возвести 450 тысяч квадратных метров жилья. Таких объемов Омская область не имела за всю свою историю. На 2012 год мы ставим планку уже в 650 тысяч квадратных метров. Именно село будет определять объемы жилищного строительства на территории региона».

Уважаемые участники совещания, представители агропромышленного комплекса!

Подводя итог всему тому, что сегодня здесь было сказано, хочу еще раз подчеркнуть, что сельское хозяйство продолжает являться ключевой отраслью в развитии экономики региона. Я думаю, что это будет всегда. Наша задача – использовать весь ресурс возможностей отрасли, чтобы поднять эффективность аграрного производства, сделать его современным, соответствующим уровню тех новых инновационных технологий, которые сегодня стремительно входят в сельское хозяйство. И нам очень важно в этом процессе не задержаться, не отстать, не потерять тот момент, который будет в дальнейшем определять эффективность производства и в целом технологическое «лицо» агропромышленного комплекса. Всем нам хочется, чтобы оно соответствовало уровню техники и технологии начала и середины XXI века.

Сегодня одно из приоритетных направлений деятельности Правительства Омской области – комплексное развитие муниципальных образований. Планом действий на 2011 год предусмотрен ряд мероприятий, направленных на дальнейшее формирование в районах области комфортной среды обитания. Поэтому свое выступление я хочу начать именно с концепции социального развития села. Работа в этом плане ведется по нескольким направлениям: сельскохозяйственное производство, создание перерабатывающей базы и самое главное - социальная инфраструктура.

Не спорю, очень важно то, сколько мы произвели зерна, молока и мяса. Но главнее для нас - образ жизни крестьян, их социальное устройство. Жить им на этой земле или не жить, каким делом заниматься – пустым или тем, которое приносит доход и позволяет крепко стоять на ногах, воспитывать детей и не беспокоиться об их будущем, иметь гарантированные возможности образования и здравоохранения, культурное и социальное обеспечение.

Наша первоочередная задача в том, чтобы добиться улучшения социального обустройства села. Прежде всего, это касается увеличения объемов жилищного строительства, развития транспортной инфраструктуры, газификации, обеспечения сельских жителей отвечающей санитарным нормам питьевой водой, повышения качества образования, здравоохранения и в целом - уровня жизни на селе.

Власть должна создать для населения муниципальных районов Омской области, и в этом я вижу нашу главную задачу, достойные условия, чтобы молодые люди не стремились уехать в город, а оставались в родной деревне, работали, создавали семьи, растили детей. Только в этом случае у омского села есть будущее.

Сегодня необходимо резкое увеличение темпов жилищного строительства. Это ключевая задача социального обустройства села. Есть дом - значит, есть семья, есть дети, есть якорь, за который держится эта сельская семья.

В 2011 году в районах намечено возвести 450 тысяч квадратных метров жилья. Таких объемов омское село не имело за всю свою историю. В следующем году планка будет установлена на уровне 650 тысяч квадратных метров. А в 2013 году показатели жилищного строительства в районах области мы должны довести до одного миллиона квадратных метров. Только таким масштабным ударом, такими серьезными вложениями мы сможем избавиться от старого, ветхого и аварийного жилья, которое досталось нам еще с XIX века и которое отнюдь не способствует созданию современного образа сибирского села.

Я не скажу, что эта задача вызывает восторг у руководителей муниципальных органов и поселковых советов. Я сам веду эту программу и в курсе настроений людей. Но вы знаете: мы много в свое время пережили недопониманий и недооценок. Когда-то с порога, например, отвергалась программа газификации села, она превращалась в целую политическую кампанию по антигазификации. Может ли сегодня омское село представить себя без газа? Вот также оно будет через 2-3 года не представлять себя без масштабного жилищного строительства со всем социальным обустройством: газом, водой, электроэнергией. И сопротивляться этому процессу нельзя, нужно встраиваться в ритм. Прежде всего, я адресую это руководителям муниципальных органов. Я бы хотел видеть встречное движение в этом процессе, если не в помощи, то хотя бы не в помехе.

Пришло время вложить в районы области средства, которые дали бы возможность людям, и особенно молодежи, найти свое место, сполна реализовать себя на родной земле. И для этого, повторяю, нужно жилье. И демография тогда будет восприниматься не как политический лозунг, а как реальное воплощение: есть жилье - есть семья, дети, есть угол, за который держатся все поколения этой семьи.

Естественно, это задача не одного года и не двух лет. Но мы должны неотвратимо встать на этот путь. Здесь будут решаться вопросы занятости населения, производства материалов, развития лесопромышленного комплекса и многое другое. Мультипликативный эффект от строительства жилья сегодня составляет значительные величины.

Сферу благоустройства, сервиса и услуг в селе нужно выводить на качественно новый уровень. Продолжится реализация региональной программы «Чистая вода». Сегодня это такой же бренд Омской области, как и программы газификации и реформирования ЖКХ 10 лет назад. Все они в свое время стали пилотными проектами у нас в области, а затем и во всей стране.

В планах региональной власти на 2011 год – построить и реконструировать 120 километров поселковых и водопроводных сетей. Будет завершено строительство и восстановление водозаборных и очистных сооружений в Таре, Калачинске, Нижней Омке и Кормиловке. В результате 50 тысяч человек ощутят улучшение в обеспечении водой. Транспортную доступность получат 24 населенных пункта, 50 километров дорог с твердым покрытием. В текущем году планируется построить в регионе более шести тысяч квартир, обеспеченных газом.

Программа намеченных планов весьма напряженная. Ее исполнение потребует от нас особых усилий. Но чем сложнее задача, тем, как известно, ценнее конечный результат. И то, что мы начинаем эту программу, поверьте, будет по достоинству оценено через какие-то 5-10 лет. Я еще раз повторюсь, что для решения этой проблемы одной инициативы и одних ресурсов Правительства недостаточно. Необходимо встречное движение. Нужны усилия муниципальных образований, в том числе в решении основных задач финансирования и подготовки документации.

Теперь несколько слов о том, что, собственно, является содержательной частью доклада.

Отмечу, что последнее десятилетие, включая и прошлый засушливый год, агропромышленный регион работает с прибылью. Это говорит о том, что система организации, управления и структура АПК сформированы таким образом, что отрасль устойчиво развивается даже в условиях рискованного сибирского земледелия.

Рост в аграрном секторе, расширение рынков сбыта продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности способствуют диверсификации структуры экономики. Внедрение новых технологий в АПК позволяет не только повысить эффективность самой отрасли, но и создает базу для развития технологий в смежных секторах – машиностроении и приборо- строении.

При этом в отрасли остается немало проблем, требующих разрешения. Одна из них – финансовая неустойчивость, обусловленная нестабильностью доходов, накопленной декапитализацией, а также недостаточным притоком частных инвестиций. Это ключевая проблема, экономический базис нашей отрасли. Можно много говорить о наращивании поголовья скота и так далее, но желательно повышать производство той или иной продукции. Это главная точка, от которой нужно плясать.

Нас по-прежнему очень серьезно беспокоит низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве. Это, в свою очередь, сказывается на оттоке высококлассных специалистов из отрасли. Дефицит квалифицированных кадров вызван и низким уровнем жизни в сельской местности. Сегодня в агропромышленном университете 65 процентов студентов - из сельской местности. Это хорошо. Но нам нужно, чтобы все они пришли в село, а не остались здесь, в городе. Вот для этого мы должны создать такие условия, которые могли бы быть сравнимы с теми условиями и с теми фондами общественного потребления, которые сельские студенты видят в городе и на экране телевизора. Когда мы приглашаем молодого специалиста и селим в общежитие или сдаем ему в наем угол у бабушки в допотопном доме, его мы не удержим. Он хочет, чтобы знания, которые он приобрел в вузе, власть и общество оценили по достоинству. Только при этом условии наши молодые специалисты будут работать в селе, а не наниматься официантами в ночные клубы и кафе города.

Развитие конкурентоспособного агропромышленного производства, формирование рынков продовольствия, диверсификация источников занятости, увеличение доходов селян, повышение финансовой устойчивости сельхозпроизводителей – это то, на что нам необходимо делать упор в первую очередь.

По объемам производства сельскохозяйственной продукции область была и впредь должна остаться в первой десятке регионов России. Для этого нам необходимо и дальше работать над повышением эффективности и конкурентоспособности аграрных предприятий.

Для нас всегда отрицательными факторами были наше географическое положение и отдаленность от основных рынков сбыта продовольственной продукции. Их мы можем преодолеть только за счет повышения качества продукции.

Я уже не говорю о перспективах вхождения России в ВТО. Будет это или нет, мы, прежде всего, должны быть конкурентны на внутреннем рынке. В свое время наши руководители оборонной промышленности были преисполнены верой в то, что обладают новейшими технологиями и их продукция вне конкуренции. Однако когда у них появилась возможность выйти на мировой рынок, оказалось, что наши предприятия - никакие не конкуренты зарубежным. Вот цена заблуждений, переоценки технических, технологических и интеллектуальных возможностей. Пример оборонной промышленности – это хороший пример для аграрной отрасли, очень сложной с точки зрения организации производства.

Я хочу вам напомнить о том, что в регионе внедряется концепция новой экономической платформы, объединяющей проекты по созданию четырех промышленных кластеров, в том числе агропромышленного и лесопромышленного. В рамках агропромышленного кластера в текущем году намечен ввод современного комбикормового завода и свиноводческого комплекса.

В целом этот кластер будет представлять высокотехнологичное производство по переработке сельскохозяйственного сырья в инновационную продукцию и дорогостоящее сырье для медицинской промышленности. Ввод в текущем году комбикормового завода – это первый шаг.

Общий объем инвестиций по двум проектам оценивается почти в пять миллиардов рублей и полностью финансируется Внешэкономбанком.

Еще один мощный ресурс развития экономики села – в организации лесопереработки. Нельзя оторвать от агропромышленного комплекса эту отрасль. Напротив, на наш взгляд, ее нужно сблизить в части решения тех социальных программ и задач по переустройству села, которые мы наметили. Самое главное - в обеспечении занятости людей, высвобождающихся из основных производств в связи с вводом в действие новых технологий, производительной техники. Мы должны подумать о том, куда пойдут эти люди, чем они будут заниматься. Нам нужно позаботиться о том, чтобы они имели возможность продолжения своей трудовой деятельности на территории области, где они родились, где родились их предки, где сегодня живут их дети.

Отдельно о животноводстве. Важная роль в подъеме сельских территорий принадлежит животноводству. Мы должны производить животноводческую продукцию не только потому, что именно эта отрасль дает гарантированный результат. Животноводство сохраняет сам образ жизни села.

Думаю, не надо объяснять, что с этой отраслью связаны и передовые технологии в АПК, и продукция с высокой степенью добавленной стоимости. Есть здесь и такие плюсы, как круглогодичная занятость населения, что, вне всякого сомнения, для села имеет огромное значение, и реальные перспективы устойчивого роста, и появление новых рабочих мест, и, в конечном итоге, улучшение уровня жизни.

Но это не всеми понимается. Многие считают, что можно прожить на одном зерне. Можно – год, два, три, пять, а потом можно попасть в такую яму, что не рассчитаешься ни с кредитами, ни с долгами, и пустишь под откос свое хозяйство и все то, что создавалось годами.

Хочу заострить внимание на важности двухвекторного развития сельского хозяйства. Сегодня надо рассматривать животноводство как якорь, на котором держится все село. Нет его - и для человека, сельского жителя, теряется смысл жизни в деревне. Нет фермы – нет деревни: закрывается клуб, школа, почта, и люди разъезжаются.

Развитие животноводства наряду с малым бизнесом – вот тот путь, который сохранит омское село. Статистика показывает, что большинство безработных граждан в районах области, которым в качестве государственной поддержки были выделены субсидии на открытие собственного дела, начали заниматься разведением скота. Эта практика должна продолжаться.

Я не говорю о цифрах, о процентах, которые мы бы хотели получить от животноводческой деятельности в 2011 году. О них говорил министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области. Мы будем всячески поддерживать это направление. Материально, организационно, информационно.

Достижению поставленных целей будет способствовать заключение между Правительством Омской области и Министерством сельского хозяйства России соглашения, по которому из федерального бюджета на развитие сельского хозяйства, а точнее, социальных инфраструктур регион получит в этом году около одного миллиарда рублей. В том числе, 230 миллионов рублей будет направлено на улучшение технологических процессов в животноводстве и растениеводстве, свыше 160 миллионов рублей – на развитие социальной инфраструктуры села и строительство жилья, порядка 540 миллионов рублей - на субсидирование страхования урожая и возмещение затрат на уплату процентов по кредиту.

Я не называю цифр, которые определены для поддержки села бюджетом Омской области и записаны в Плане действий Правительства на 2011 год. В общей сложности это где-то 1,6-1,7 миллиарда рублей. В зависимости от пополнения доходной части бюджета возможно увеличение этой цифры до двух миллиардов рублей.

Возвращаясь к теме животноводства, не могу не остановиться на проблеме поддержки личных подсобных хозяйств. В Омской области сегодня функционирует свыше 320 тысяч ЛПХ. Они производят более половины всей сельхозпродукции в регионе. Наряду с крупными аграрными предприятиями ЛПХ играют очень важную роль в обеспечении продовольственной безопасности региона. Более того, для большинства сельских жителей подсобное хозяйство – сегодня единственный источник дохода. Люди живут за счет того, что продают молоко, мясо, овощи. Им необходимо оказывать активную поддержку в вопросах кредитования и субсидирования. И мы такую поддержку будем осуществлять. У нас нет брезгливого взгляда на личное подсобное хозяйство. Мы его рассматриваем наравне с конкурентными производствами, дополняющими крупные аграрные предприятия.

Я не буду говорить, что эта позиция поддерживается Правительством РФ, Президентом, поскольку она и без подсказок определена целым комплексом мер, который мы осуществляем на протяжении ряда лет.

Большое внимание развитию предпринимательства необходимо уделять в тех селах, где другого потенциала развития у людей попросту нет. Именно малый бизнес – основной резерв для создания рабочих мест на селе. Трудно идет это дело. Мы весь 2010 год занимались этим вопросом. Тут есть много факторов. Не любят наши люди заниматься коммерческой деятельностью, у нас другой менталитет, другой склад характера. Но есть вещи, которые мы должны накопить для организации собственного дела, помогать, поддерживать. Я думаю, если мы из 100 представителей малого бизнеса жизнь дадим 50, это будет абсолютно оправданно. Поэтому я бы просил глав муниципальных органов области оказывать поддержку тем людям, которые хотят заняться собственным делом. У кого-то не получится, у одного-трех не получится, но если у семи получится, ваша поддержка будет оправданна.

Параллельно с этим мы считаем необходимым решать задачу расширения рынков сбыта. В рамках программы обеспечения продовольственной безопасности на территории Омска и других муниципальных образований сегодня регулярно проводятся социальные ярмарки «Омские продукты – омичам». Но я бы хотел поговорить не об этом. Нам нужно расширять рынки за пределами нашей области. Всю производимую в регионе продукцию мы не используем. Тем самым искусственно сжимаем возможности расширения производств. Не надо бояться выходить на иногородние рынки. Нужно кооперироваться, нужен риск, важна смелость. Это и является движущей силой развития. Мы не можем загнать агропромышленный комплекс только в границы нашей территории. Мы должны выходить за пределы. Тогда он будет получать развитие, инвестиции, тогда мы реализуем все те планы, которые намечаем, тогда Омская область будет звенеть как передовой аграрный район Западной Сибири.

Пожалуй, вот и все, что я хотел сказать. Хочу пожелать вам нормально войти в сельскохозяйственный год, хорошо подготовиться к посевной кампании и получить высокие результаты. И самое главное - реализовать ту социальную программу на селе, которую многие считают невыполнимой, а я считаю вполне выполнимой. Мы ее сделаем и поговорим о ее результатах на итоговом совещании работников АПК в ноябре этого года.

Желаю успехов.