Знаю по собственному опыту, что не бывает универсальных советов, и при решении жилищных проблем необходим индивидуальный подход. Наиболее острые вопросы взяты на особый контроль, и мы обсудим их решение с руководителями муниципальных образований. Некоторые инструменты улучшения жилищных условий находятся в ведении социальных служб, иных министерств и ведомств. По возможности, расскажу и о них. Но в компетенции нашего Управления – оказание государственной поддержки в рамках федеральной целевой программы «Жилище» и областных целевых программ. При этом существуют общие правила, о которых должны знать все участники нашего виртуального общения. Прочитав их внимательно, многие получат ответы на свои вопросы.

Правило первое. Государственная поддержка для улучшения жилищных условий предоставляется не каждому, а только льготным категориям граждан, определенным в соответствии с федеральным законодательством.
Так, рассчитывать на получение государственных жилищных сертификатов могут бывшие военнослужащие, ликвидаторы радиационных аварий и катастроф, вынужденные переселенцы и граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера.
Поддержка в строительстве жилья, в том числе при индивидуальном жилищном строительстве предоставляется молодым семьям (до 35 лет), работникам бюджетной сферы и индивидуальным застройщикам.
Также предусмотрены меры государственной поддержки для улучшения жилищных условий льготных категорий граждан. К ним относятся ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
На особом счету - ветераны Великой Отечественной войны и вдовы погибших фронтовиков, которым предусмотрены субсидии на покупку квартир или строительство собственных домов за счет средств федерального бюджета. Но и они должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке и поставлены на учет в администрациях по месту жительства.

Правило второе. Для участия в программах государственной поддержки гражданин должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.
Это возможно, если гражданин или члены его семьи:
- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;
- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, но общая площадь жилого помещения на одного члена семьи меньше учетной нормы;
- проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- проживают в квартире, занятой несколькими семьями, а также, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Государственная поддержка гражданам в строительстве жилья предоставляется, если общая площадь помещения на гражданина и членов его семьи меньше учетной нормы или вообще нет своего жилья. А также если семья подтверждает наличие доходов либо иных денежных средств для завершения строительства.

Правило третье. Нуждающиеся в господдержке должны встать на очередь в органах местного самоуправления.
Здесь на основе заявлений выносятся решения о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, формируются списки очередности на получение жилищных субсидий. Формирование списков очередников на получение господдержки на 2011 год началось с конца прошлого года.
Кстати, специалисты жилищных отделов администраций по месту жительства должны разъяснить, какие меры господдержки вам положены, какие подтверждающие документы необходимы.

Правило четвертое. Далеко не всегда господдержка может покрыть всю стоимость нового жилья.
Субсидии для улучшения жилищных условий предоставляют Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, муниципальные образования в пределах направленных для этого бюджетных средств. Как правило, их на всех не хватает.
Сумма финансовой поддержки рассчитывается, исходя из нормативной площади в зависимости от состава семьи и средней стоимости квадратного метра, сложившейся на данный момент в регионе. По данным на 1 января 2011 года она составляет 27,5 тыс. руб. за кв. метр.
Для каждой категории граждан законодательством определены нормативы расчета субсидий. Так, для семьи из двух человек по социальной норме полагается 42 квадратных метра, из трех и долее человек – по 18 «квадратов» на одного человека.
Например, по программе «Обеспечение жильем молодых семей» предоставляется безвозмездная субсидия: семьям, не имеющим детей – в размере 35% от расчетной стоимости жилья, семьям, имеющим детей - не менее 40 процентов. Недостающую часть семья добавляет самостоятельно. В 2010 году в Омской области получили субсидии на улучшение жилищных условий более 140 молодых семей. Средний размер субсидий составлял 430 тыс. рублей.
Работники бюджетной сферы могут получить безвозмездную субсидию от 30 до 60 процентов от общей стоимости жилья, в зависимости от размера зарплаты. Деньги, полученные в рамках господдержки можно использовать для оформления ипотеки, приобретения квартиры в кооперативе либо на строительство собственного дома.

Правило пятое. Если для улучшения жилищных условий недостаточно средств, возьмите ипотечный кредит.
Понятно, что возникнут дополнительные обязательства. Нужно иметь постоянную работу с достойной зарплатой, чтобы гасить кредит. Но для трудоспособного гражданина, стремящегося улучшить условия проживания, ипотека является хорошей возможностью реализовать свои планы. Сегодня ипотечные кредиты предоставляются многими коммерческими банками под 10-14% годовых. Как многие справедливо считают, размеры заработной платы на селе не всегда позволяют взять ипотеку. Но существует и социальная ипотека, предоставляемая под 0% годовых.
Губернаторская программа по оказанию государственной поддержки гражданам в строительстве, достройке, реконструкции либо приобретении жилья путем предоставления льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) действует в регионе с 2000 года.
Право на получение ипотечного жилищного займа имеют работники организаций бюджетной сферы, молодые семьи, приемные семьи, многодетные семьи, участники боевых действий. С начала реализации губернаторской программы выдано 1089 кредитов (займов) на сумму 489 млн. рублей.
В 2010 году по решению Губернатора Омской области Л.К. Полежаева организовано предоставление беспроцентных ипотечных жилищных займов на достройку индивидуальных жилых домов в сельских районах. Из предусмотренных бюджетом 50 млн. рублей в 2010 году было востребовано меньше половины. Всего 60 жителей села собрали нужные документы и оформили беспроцентные займы на общую сумму 22,1 млн. рублей.
Позже, в ходе выездных консультаций членов регионального Правительства и Минстроя в 27-ми муниципальных районах Омской области выяснилось, что более 100 граждан соответствуют условиям господдержки. Сейчас они готовят документы на получение льготной ипотеки.

Правило шестое. Господдержка предоставляется нуждающимся в соответствии со списками очередников. Ожидающим своей очереди придется запастись терпением.
По данным Минстроя, в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включены 48 тысяч жителей Омской области. В 2010 году, который был успешным в реализации жилищных программ, государственную поддержку для приобретения новых квартир и строительства собственных домов получили около 3150 семей. Это не считая тех, кто заселился в квартиры, предоставленные на условиях социального найма.
Среди прошлогодних новоселов – 1704 ветеранов Великой Отечественной войны, 136 «льготников» и 144 молодые семьи, получившие социальные выплаты на покупку квартир или строительство домов. За год в районах Омской области построено 217 малоэтажных домов на 612 квартир, в которые из аварийных домов переехали более полутора тысяч человек. Получили средства из областного бюджета на строительство и реконструкцию индивидуальных домов 240 семей. Компенсированы расходы на погашение части ипотечного жилищного кредита 66 семей, в которых родился второй, третий или последующий ребенок. Более 50 человек получали ежемесячную денежную компенсацию для расчетов за «ипотечное» жилье, приобретенное в многоквартирных домах.
В рамках областных и федеральных программ на улучшение жилищных условий жителей Омской области в 2010 году направлено более 3,9 млрд. рублей. Сумма огромная, но желающих получить государственную поддержку – еще больше. Даже первоочередникам - льготникам приходится ждать нового жилья годами. Быстро решается «квартирный» вопрос только для ветеранов Великой Отечественной войны. Они это заслужили своим ратным подвигом и перенесенными невзгодами.

Из сказанного напрашивается вывод: «На государство надейся, а сам не плошай», - таков основной принцип предоставления государственной «жилищной» поддержки в соответствии с федеральным законодательством.
Чтобы улучшить свои жилищные условия, самим гражданам нужно определиться, имеют ли они право на льготы и могут ли предоставить подтверждающие это документы. Для постановки на очередь в органах местного самоуправления нужны веские основания.
Потенциальным получателям господдержки не придется сидеть, сложа руки, дожидаясь помощи сверху. Нужно помнить, что государство выделяет сумму на строительство или покупку квартир в соответствии с социальными нормами. Этих денег вряд ли хватит на «хоромы каменные» для вольготного проживания всех членов семьи. Поэтому льготникам следует иметь собственный план эффективного использования средств господдержки по целевому назначению и привлечения дополнительных финансов (кредит, жилищная ипотека, реализация средств материнского капитала, продажа предыдущей недвижимости и т.д.). При этом нужно уметь ориентироваться на рынке жилья, подумать о возможностях строительства собственного дома.

Каждому, кто желает улучшить жилищные условия, имеет постоянный доход, а также энергию и силу, советую построить собственный дом. Индивидуальным застройщикам при определенных условиях предоставляется поддержка.
Многие селяне подтвердят, что построить собственный дом на земле – это реально. Главное, - определить свои возможности и сделать выбор. Дорогу осилит идущий!
В 2010 году в Омской области введено в эксплуатацию около 706 тыс. кв. м. жилья. Из них в муниципальных районах построено более 356 тыс. кв. м. При этом более половины введенного жилья приходится на долю индивидуальных застройщиков.
В 2011 году ожидается дальнейшее увеличение объемов сельского жилищного строительства еще на треть – до 450 тыс. кв. метров жилья, в основном за счет индивидуального строительства. Предусмотрены меры поддержки индивидуальных застройщиков.
Право на ее получение имеют граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности. К тому же они должны начать строительство собственного дома и выполнить от 10 до 30% строительных работ. Размер выплаты определяется с учетом стоимости кв. метра и социальной нормы жилой площади на каждого члена семьи и позволяет оплатить до 70% стоимости жилья. Средства должны быть реализованы по целевому назначению в течение года.
Оказываются и другие меры поддержки для индивидуальных застройщиков: по льготным ценам выделяется строительная древесина, предлагаются обеспеченные коммуникациями земельные участки на территориях комплексного жилищного строительства, проводятся консультации специалистов по месту жительства. Минстрой Омской области в конце 2010 года выпустил очередной сборник, в котором изложены условия поддержки индивидуальных застройщиков и малоэтажного домостроения в целом, а также представлены типовые проекты и предложения строительных фирм. В зависимости от видов малоэтажного строительства, используемых материалов и инженерной оснастки, стоимость квадратного метра от 10-12 до 24 тысяч рублей. Эти сборники имеются в районных администрациях, а в ближайшее время будут выложены в электронном виде на сайте Минстроя.

Хочется ответить на некоторые вопросы отдельно. Особенно молодым семьям, у которых появились дополнительные возможности с получением семейного капитала.
По региональной программе обеспечения жильем молодых семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, при рождении ребенка, имеют право на безвозмездную субсидию - не менее 50 процентов от стоимости жилья. Если малыша еще нет, размер субсидии составит 35 процентов. Остальную часть семья добавляет самостоятельно. При этом субсидии предоставляются не только малоимущим гражданам. Большинство программ как раз и предполагают самое активное участие застройщика. Просто так, за «спасибо», или под честное слово – вам деньги не дадут. Лучшие гарантии - собственный участок земли, ипотечный кредит, или накопленные денежные средства. Это может быть и материнский капитал, если взята ипотека.
Перечень документов для участия во всех жилищных программах практически одинаков. Главный документ - постановление главы о том, что семья нуждается в улучшении жилищных условий. Также нужны: выписка из домовой книги или копия лицевого счета, копии паспортов, свидетельств о браке, рождении ребенка, а также справка о наличии или отсутствии собственности у заявителей. Кроме этого, с вас потребуют справка с места работы.
Последний этап - оформление заявления, о постановке на очередь как участника программы. Повторяю, в каждом муниципальном районе созданы специальные отделы, где вас обязательно проконсультируют и расскажут об особенностях каждой программы.

Хочется дать отдельное разъяснение женщинам, имеющим право на получение материнского капитала. С этого года в дополнение к федеральным введены региональные выплаты многодетным мамам. Это - новый вид господдержки, поэтому о нем – подробнее.
Как нам сообщили специалисты Министерства труда Омской области, в учреждения соцзащиты стали поступать заявления на получение не только федерального, но и регионального материнского семейного капитала. Он введен в нашем регионе с 1 января. Воспользоваться им смогут семьи, в которых в этом году появятся третьи и последующие дети. Размер пособий - 100 тыс. руб. Право на дополнительный вид соцподдержки получают женщины, родившие или усыновившие третьих и последующих детей, а также мужчины, если они являются единственными усыновителями третьего или последующих детей. Средствами можно распоряжаться в полном объеме или по частям, но через 3 года после рождения третьего ребенка. Предусмотрена возможность досрочного использования семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам, включая ипотеку. В областном бюджете на этот год заложено на эти цели 50 млн. руб.

Ветераны войны, собравшие в конце прошлого года документы на получение субсидий для улучшения жилищных условий, спрашивают, когда будут выданы свидетельства.
Сообщаю, что по поручению Президента России Д.А. Медведева все без исключения ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, получат поддержку в этом году. Предполагается, что жилищные проблемы ветеранов войны будут решены до конца октября 2011 года.
Мы ожидаем первый в этом году федеральный транш на сумму 237 млн. рублей в конце марта. В течение недели после этого будут выданы Свидетельства на получение денежных средств для приобретения или строительства жилья для фронтовиков. В Омской области в 2011 году жилищные субсидии получат около тысячи ветеранов. В прошлом году улучшили жилищные условия 1704 ветерана войны и вдовы фронтовиков.

Некоторые вопросы потребовали детального рассмотрения и разъяснений с юридической точки зрения.

От жителя города Исилькуля поступил вопрос о том, какие категории ветеранов Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Законодательством предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем отношении следующих категорий граждан:
-инвалиды Великой Отечественной войны;
-участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
-лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительства оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Указанный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из чего следует, что труженики тыла не имеют право на обеспечение жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Вместе с тем, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации улучшение жилищных условий граждан может осуществляться либо путем предоставления жилья на условиях социального найма для малоимущих граждан, либо путем оказания государственной поддержки в рамках федеральных или областных программ.

Поступили вопросы от участников боевых действий, проживающих в Большереченском, Исилькульском, Калачинском и Омском районах, а также в городе Омске. Бывшие воины интересуются, какие льготы для них предусмотрены. Вот один из типичных вопросов.
«Я закончил Омский танковый инженерный институт, в 2005 году участвовал в боевых действиях на Северном Кавказе. Сегодня я женат, есть сын. Могу ли я рассчитывать на какие либо меры социальной помощи для приобретения или строительства жилья?»
В Омской области действует ряд социальных программ, направленных на улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий. Основными условиями участия гражданина в этих программах является факт его признания в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также наличие собственных средств (до 30% от норматива расчетной стоимости жилого помещения).
Так, в рамках подпрограммы «Развитие индивидуального жилищного строительства» долгосрочной целевой программы Омской области «Жилище», государственная поддержка оказывается в форме социальной выплаты на строительство жилого дома. В качестве собственных средств может быть учтено наличие незавершенного строительством индивидуального жилого дома.
В рамках областной программы по оказанию государственной поддержки граждан в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья в Омской области, помощь оказывается в форме предоставления льготного ипотечного займа (0% годовых на срок до 15 лет).
Спасибо всем участникам виртуального общения за активную жизненную позицию и предпринятые усилия для разрешения собственных жилищных проблем. Извините, что не удалось ответить лично каждому,- при таком количестве вопросов и обращений это просто нереально. На сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса мы намерены создать специальную рубрику «Как улучшить жилищные условия», где будем подробно освещать эту тему.