Отчет

главы Исилькульского

муниципального района

о работе главы и администрации

муниципального района

за 2010 год

В.Г. Сусленко, глава Исилькульского муниципального района

- 2010 год был насыщен событиями и переменами, способствующими дальнейшему социально-экономическому развитию района. Необходимо отметить огромные поддержку и помощь Правительства Омской области, Губернатора, Председателя Правительства Л.К.Полежаева, который трижды побывал с рабочими поездками в 2010 году у нас в районе. Мы и в дальнейшем надеемся на взаимодействие, сотрудничество с органами власти региона, помощь в решении вопросов по основным направлениям развития нашего района.

По итогам 2010 года консолидированный бюджет по собственным доходам составил 197 млн.руб. или 106% к уровню 2009 года. Собственные доходы составили 148 млн.рублей при плане в 115 млн.рублей или 108% к уровню 2009 года. Доля собственных доходов консолидированного бюджета составила 20% (2009 год – 32,3%). Администрацией района ведется целенаправленная работа по увеличению доходов бюджета. Поступление НДФЛ возросло на 4,8% по сравнению с 2009 годом. На 1 января 2011 года отсутствует муниципальный долг, просроченные кредиторская и дебиторская задолженности. Доля софинансирования всех расходов выполняется в полном объеме.

На 1-е января 2011 года в Реестре муниципальной собственности имеется имущества на сумму 262 млн. 522 тыс. рублей, учтено 1172 объекта недвижимого и движимого имущества, 702 объекта закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, проведена паспортизация 76 объектов. Работы по паспортизации проводились за счет местного и областного бюджетов, израсходовано из средств местного бюджета 288,96 тыс.руб. и из средств областного бюджета выделена субсидия в размере 155,00 тыс.рублей. Зарегистрировано право муниципальной собственности в Федеральной регистрационной службе на 101 объект. Принято в муниципальную собственность объектов на общую сумму 63162,522 тыс.руб. Отделом имущественных отношений было заключено: 176 договоров аренды на земельные участки, находящиеся на территории городского (сельских) поселений на сумму 5, 5 млн.руб; 638 договоров продажи земельных участков, находящихся на территории городского и сельских поселений на сумму 1,5 млн.руб. Поступление в местный бюджет арендной платы в 2010 году составило 2135507 рублей.

Сеть здравоохранения Исилькульского муниципального района представлена центральной районной больницей, двумя участковыми больницами, шестью амбулаториями, двадцатью шестью фельдшерско-акушерскими пунктами, семью медицинскими кабинетами в образовательных учреждениях. Обслуживаемое население составляло 46174 человека, из них: городское население – 25804 человека, сельское население – 20370, трудоспособное население – 28379 человек. В течение 2010 г. в МУЗ Исилькульская ЦРБ по распоряжению Губернатора, Председателя Правительства Омской области Л.К.Полежаева проводилась комплексная реконструкция больничного городка. Под руководством Министерства здравоохранения разработаны мероприятия по модернизации учреждения с учетом концепции развития здравоохранения области в рамках региональной программы, перспективы организации межрайонных специализированных центров, реализации концепции развития информационных систем для обеспечения выполнения стандартов оказания медицинской помощи по ключевым направлениям. Губернатором была поставлена задача, не только выполнить реконструкцию помещений, но и оснастить все подразделения новым современным оборудованием и мебелью. В настоящее время завершены работы в районной поликлинике, она оснащена только современным оборудованием. Объем общего финансирования из всех источников за 2010 г. составил 302733,4 тыс.рублей. Кассовые расходы в 2010 году составили 301703,32 тыс.рублей, бюджетное финансирование составило 15364,5 тыс.рублей (65,5%), средства ОМС 81320 тыс.рублей (27%), средства ПНП «Здоровье» 15364.5 тыс.рублей (5,1%), платные услуги 7387,6 тыс.рублей (2,4%).

Муниципальную систему образования в 2010 году представляли 54 образовательных учреждения. В том числе 18 дошкольных образовательных учреждений, в которых воспитываются и обучаются 1138 детей от 1.5 до 7 лет. 29 образовательных школ (в их составе 3 структурных подразделений) с контингентом обучающихся 5544 человека. К началу нового учебного года во всех образовательных учреждениях был проведен ремонт, израсходовано 2427,1 тыс.руб. из муниципального бюджета. На противопожарные мероприятия потрачено 1396,4 тыс.рублей, на проведение аттестации рабочих мест средних школ № 1,3,4 – 104,0 тыс.рублей.

Администрация района уделяет большое внимание способной и талантливой молодежи, используются меры как моральной, так и материальной поддержки. 44 учащимся вручено денежное вознаграждение главы муниципального района. В целях достижения эффективной профилактической и оздоровительной деятельности. Всеми формами труда и отдыха в летний период 2010 года было охвачено 5291 учащийся в возрасте от 7 до 14 лет (141,9%) и 2530 подростков в возрасте от 14 до 18 лет (125,2%). За 2 сезона в 28 лагерях дневного пребывания отдохнули 3456 детей (60.1% от общего количества обучающихся). На эти цели из местного бюджета было выделено 309.5 тыс.рублей. В районном детском оздоровительном лагере за 3 сезона отдохнул 261 ребенок. Кроме того, 148 учащихся поправили свое здоровье в круглогодичных лагерях санаторного типа. 2715 учащихся в летний период работали в составе трудовых объединений школьников и учебно-производственных бригад.

В 2010 году комплексно решались задачи по развитию кадрового потенциала системы образования района, в соответствии с ведомственной целевой программой «Педагогические кадры» на 2008-2010 годы. В системе образования района 738 педагогических работников, из них в школах района 524 человека.

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр по работе с детьми и молодежью» Исилькульского муниципального района Омской области работает с 01.01.2010 года. Было проведено более 400 мероприятий, охвачено 12381 человек, из районного бюджета на проведение всех мероприятий было затрачено 423805 руб. В соответствии с условиями Соглашений сельские поселения в 2010 году перечислили в бюджет муниципального района более 65 тыс. руб. на организацию и проведения мероприятий с детьми и молодежью на территории поселений.

За 2010 год на территории Исилькульского района было проведено 214 спортивно-массовых мероприятий по 18 видам спорта. Физической культурой и спортом в районе занимаются 9563 человека. Пропаганду физической культуры и спорта среди населения ведут 85 специалиста по ФиС. В 2010 году на физическую культуру и спорт Администрацией муниципального района освоено 1,5 млн.рублей, команды района более 80 раз выезжали на областные турниры и чемпионаты, в командном зачете на областном спортивно-культурном празднике «Королева спорта Называевск-2010» команда района заняла 3 место.

В районе проводится немало спортивных мероприятий различного масштаба, как областные так и международные турниры по волейболу, футболу, хоккею, греко-римской борьбе. Большое количество спортивных и спортивно-массовых соревнований проводится по линии ДЮКФП, Педагогического колледжа, МБУ Центром по работе с детьми и молодежью, в которых принимают участие подростки и молодежь. Распоряжением главы Администрации Исилькульского района принято распоряжение о проведении районных спортивных праздников «Королева спорта» и «Снежинка» на территориях сельских поселений до 2015 года.

Исилькульский район обладает значительным культурным потенциалом, который накапливался не один год. На 1 января 2011 года сеть учреждений культуры состоит из 77 единиц, из них 42 учреждения клубного типа, 30 библиотек, 2 школы дополнительного образования детей, историко-краеведческий музей и кино-досуговый центр «Победа» с 12-ю сельскими киноустановками. В учреждениях культуры, трудятся 366 человек, из них 236 руководителей и специалистов. В отчетном году прошли переподготовку и повысили квалификацию 161 руководителей и специалистов. В учреждениях культуры ведется работа по многим направлениям деятельности, особое внимание уделяется вопросу возрождения, сохранения и развития национальных культур на территории района.

На территории района с 2007 года действует муниципальная целевая программа «Великое наследие национальных культур народов проживающих на территории Исилькульского муниципального района» реализуемая с 2007-2010 гг. действие, которой пролонгировано 2010-2015 гг. И каждый центр работает по отдельно взятой целевой

В районе система социальной защиты населения представлена 3 учреждениями: УМТСР по Исилькульскому району, БУ «КЦСОН по Исилькульскому району», БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Исилькульскому району. В целом выполнены все приоритеты, поставленные планом действий Правительства Омской области и задачи, которые были определены МТСР Омской области. В целях повышения уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, предоставлялась государственная социальная помощь, всего за прошедший год данный вид помощи получили 825 чел. на сумму 307,5 тыс.рублей. Более 44 млн.рублей за прошедший год выплачено отдельным категориям граждан: различные виды пособий семьям, имеющим детей, ЕДВ льготным категориям граждан.

В 2010 г. в организациях района на производстве от несчастных случаев пострадало 3 человека. Случаев со смертельным исходом не было с 2007 г. Затраты на охрану труда в 2010 г. по району составили около 30 млн.рублей.

В Исилькульском районе 12,1 тысяч получателей пенсий, в том числе:трудовых – 8,1 тыс.чел. государственных - 4,0 тыс.человек, из которых 1,4 тыс.человек получателей социальных пенсий. За 2010 год вновь назначено 1083 пенсий, произведено порядка 1272 перерасчета, в том числе работающим пенсионерам – 382. Назначено компенсационной выплаты гражданам 80 лет и старше, детям-инвалидам, и престарелым, нуждающимся в уходе по справке КЭК – 423 гражданам.

Предпринимаемые меры социально-экономического характера дают свой положительный результат в плане демографической обстановки, так в 2010 году рождаемость превысила смертность на 4,7%, впервые за 10 последних лет в районе зарегистрирован 700 ребёнок. Количество зарегистрированных записей актов о рождении в 2010 году увеличилось на 7,2% по сравнению с предыдущим годом, при этом количество детей родившихся в семьях вторыми и последующим увеличилось на 19%. Количество расторгнутых браков в 2010 году снизилось на 12%. Вместе с тем есть о чем задуматься, над чем работать, так смертность увеличилась по сравнению с 2009 годом на 10,6%, одиноких мам стало больше на 12%, произошло снижение общего количества заключенных браков.

Сельскохозяйственная отрасль является приоритетной для Исилькульского района. В 2010 году производством сельскохозяйственной продукции занимались 9 коллективных хозяйств, 75 крестьянско-фермерских хозяйств и 6357 ЛПХ.

Производство зерна хозяйствами всех форм собственности составило 120 тыс. тонн в бункерном весе или 114 тыс. тонн в амбарном весе при средней урожайности зерновых 14,5 ц/га. Произведено молока хозяйствами всех форм собственности 49,0 тыс. тонн, что выше предыдущего года на 1580 тонн или рост составил 103,3%.. Производство мяса хозяйствами всех форм собственности составило 8826 тонн, рост по сравнению с 2009 годом составил 109,1%. Стабилизировалось маточное поголовье КРС в хозяйствах всех форм собственности, составило 11814 голов, что выше уровня 2009 года на 52 головы, в том числе в коллективных хозяйствах 6812 голов, плюс к предыдущему году 15 голов, в ЛПХ и КФХ 5002 головы, плюс 37 голов к предыдущему году. Надой на 1 корову за 2010 г. составил по району – 3856 кг, рост к 2009 г. -105,8%.. Увеличился общий закуп и реализация на рынках города молока произведенного на личных подворьях граждан на 423 тонны к уровню предыдущего года и составил 6027 тонн. Среднегодовая численность работающих на селе - 2257 чел. Среднемесячная зарплата работников составила 7567 рублей, что выше предыдущего года всего на 221 рубль, т.е. на 3%.Доля средств на оплату труда в выручке составила 28 %. Просроченной задолженности по заработной плате на 1 января 2011 нет.

В 2010 году плановый показатель по вводу жилья выполнен. В эксплуатацию введено 164 дома (229 квартир) общей площадью 21003 кв.м., за счет собственных средств застройщиков 17376 кв.м. Общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя, введенная в действие за 2010 год, составила 0,455 кв.м. это выше средне-областного показателя. Поставленную Правительством Омской области задачу выполнили: за счет участия в долгосрочных целевых федеральных и областных программах; за счет собственных средств застройщиков индивидуальных жилых домов. В 2010 году по программе «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья» построено 30 домов общей площадью 3,459 тыс.кв.м.; по программе «Социальное развитие села до 2012 года» построено 7 домов общей площадью 1,125 тыс.кв.м.; по программе «Обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» построено 2 двухквартирных дома общей площадью 168 кв.м.; по программе «Развитие индивидуального жилищного строительства на 2010-2015 годы» построено 3 дома общей площадью 612 кв.м.

Из общего объема введенного за отчетный период жилья за счет собственных средств граждан построено 132 дома общей площадью 17.4 тыс.кв.м., что составило 83%. Подрядным способом построено 17%, т.е. 32 дома (96 квартир) общей площадью 3,6 тыс.кв.м. В строительстве принимали участие Общества ограниченной ответственности «Новострой», «Жилсельстрой», «Спутник-плюс», СМУ «Амур-2008». При строительстве домов использованы современные строительные материалы, в том числе произведенные на территории района. В 2011 году на территории Исилькульского муниципального района необходимо ввести 35 тыс.кв.м., задача серьезная и ответственная учитывая, что её поставил лично Губернатор.

Проведена определенная работа по обеспечению населения района водой. По линии развития села через УКС построена скважина на Хуторе № 12 Солнцевского сельского поселения; построен шахтный колодец п.Северный Боевого сельского поселения; выполнена реконструкция скважины в д.Емонтаево Первотаровского сельского поселения.

Подана заявка в Минстрой на отбор по участию в федеральной программе «Чистая вода» для продолжения строительства канализации. На строительство канализации, из местного бюджета направлялось 500 тыс.рублей. Подключено к канализации 12 многоэтажных жилых домов.

По программе «Жилище. Газификация» введена в эксплуатацию котельная № 10. Переведено на природный газ 350 квартир и домов, в том числе 3 многоквартирных дома (66 квартир пищеприготовление). Введены в эксплуатацию: газопровод Петровка-Водяное – 10,2 км., газопровод в с.Боевое – 1.5 км. Откорректирован проект газопровода по ул.Орджоникидзе и ул.Ленина г.Исилькуль.

В 2010 г. предприятие ООО «Исилькульская тепловая компания» предоставило населению и предприятиям города и района услуг по теплоснабжению на сумму 165,9 млн.руб. или реализовало 95,5 тыс.Гкал. В структуре товарного отпуска теплоэнергии реализация населению составляет 53%, бюджетным потребителям 40%, прочим потребителям 7%. Чистый финансовый результат от деятельности предприятия на 2010 г. (предварительно) – убыток в сумме 1,4 млн.руб. Основные причины возникновения убытков: недополученные доходы в результате установки приборов учета и перерасход электроэнергии по котельным. Собираемость платежей за услуги за 2010 г. составляет 94%, в том числе с населения 92%. Среднесписочная численность работников 289 человек, средняя заработная плата - 8984 рубля. На подготовку к отопительному сезону 2010-2011 г.г. на ремонт котельных и тепловых сетей израсходовано 2,5 млн.рублей. С 2005 г. по 2010 г. годовой расход мазута по котельным снизился с 10686 тонн до 1794 тонн. Это дает не только улучшенные технические характеристики эксплуатации котельных, но и положительный экономический эффект. В связи с этим тариф на тепловую энергию на 2011 г. увеличился только на 1,5%.

В 2010 году ГП «Исилькульское ДРСУ» на содержание дорог и мостов освоило 9754 тыс.рублей. Кроме того были выполнены работы по внешним заказчикам на сумму 4170,89 тыс.рублей. Оказаны услуги механизмов на сумму 744,758 тыс.рублей. Реализовано материалов на сумму 2152,523 тыс.рублей. Итого за 2010 год ГП «Исилькульское ДРСУ» освоило 16822,171 тыс.рублей. В плане 2011 года на содержание дорог и мостов выделено 13496 тыс.рублей.

На территории района по состоянию на 1 января 2011 года предпринимательскую деятельность осуществляло 1018 субъектов малого предпринимательства из них 864 индивидуальных предпринимателей. Объем отгруженной продукции субъектами малого предпринимательства составил 325,5 млн. рублей или 29 % в общем объеме.

Для стабильного роста и развития предпринимательства в районе Администрация района совместно с центром занятости населения оказывает бизнес-консультационные услуги предпринимателям и граждан района. Реализовывалась программа «Развитие малого и среднего предпринимательства».

Из местного бюджета для поддержки малого и среднего предпринимательства за 2010 года выделено 277 тыс. рублей. В конкурсе на грантовую поддержку было заявлено 7 проектов (положительное решение принято по 4 заявкам на сумму 200 тыс. рублей). В 2010 году 4 предпринимателя района участвовали в конкуре для получения субсидий в целях компенсации части суммы процентов по кредиту (положительное решение принято по 2 заявкам, возмещено 50 тыс.рублей).

В 2010 году предпринимателям района оказаны меры государственной поддержки на общую сумму 10 062 тыс. рублей. В том числе в 2010 году 7 предпринимателей района участвовали в конкурсе для получения субсидий в целях компенсации части суммы процентов по кредиту (положительное решение принято по 2 заявкам, возмещено 405,96 тыс. рублей), в течение 2010 года в конкурсе на грантовую поддержку было заявлено 76 проектов (положительное решение принято по 12 заявкам на сумму 2400 тыс. рублей). 3 предпринимателя оформили кредиты под поручительство Омского региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства на сумму 6200 тыс. рублей.

За 2010 года оказана помощь 34 безработным гражданам в составлении бизнес-плана, из них 30 зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей и создали 40 новых рабочих мест. 30 безработных гражданина оформили предпринимательскую деятельность и получили субсидию на сумму 4204 тыс.руб., в том числе на открытие собственного бизнеса 1852 тыс.руб. и на создание рабочих мест 2352 тыс.руб.

По итогам 2010 г. в ГОВД по Исилькульскому району допущено снижение раскрываемости преступлений относящихся к категории особо тяжких, с 65.4% до 55.8%, и средней тяжести с 66.5% до 63.8%. Удельный вес расследования преступлений относящихся к категории тяжких, и небольшой напротив удалось повысить, соответственно: тяжкие – с 75.5% до 76.6%, небольшой тяжести с 74.7% до 78.2%. Тем не менее по итогам 12-ти месяцев 2010 года осталось нераскрытыми 275 преступлений, это на 8 преступлений меньше чем за аналогичный период прошлого года, из них 183 (+4) относятся к компетенции КМ и 92 (12 к компетенции МОБ). за 12 месяцев прошлого года раскрыто 17 преступлений прошлых лет. По итогам отчетного периода 2010 года на территории района было зарегистрировано 967 преступлений (-107 или -10%). Предварительным расследованием было окончено 682 преступления (-19 или на -2,7%).

В 2010 году система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждена Указом Губернатора области. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления - это новый формат комплексной оценки работы глав муниципальных образований. Он вписывается в существующие технологии оценки деятельности власти полностью на всех уровнях. Оценка осуществляется по 4 сферам: здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, муниципальное управление и экономика. По итогам 2010 года проведена оценка муниципальных образований в соответствие с Указом Губернатора от 03.12.2010г. №106 «Об отдельных вопросах проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Омской области». Рейтинговые места за 2009 год Исилькульского района по основным сферам деятельности определились следующим образом: «муниципальное управление и экономическое развитие»-1 место, «Дошкольное, дополнительное и общее образование»- 12 место, «Жилищно-коммунальное хозяйство»- 19 место и «Здравоохранение»- 21 место.

В 2010 году в Омской области реализовывалось 19 долгосрочных целевых программ, в 16 из них район принимал участие, в том числе из восьми финансируемых - в шести программах.

Полный текст отчета вы можете прочитать на сайте: http://isilk.omskportal.ru.