Уважаемые депутаты!

Какие основные ориентиры следующего года ставит перед собой Правительство Омской области?

И без сомнения необходимо постоянное движение вперед. Мы не имеем права останавливаться, а перспектив развития у нас достаточно для этого ресурса. Тут главное не потерять темп. Не бояться тех задач, которые мы ставим перед собой. Не сомневаться в тех программах, которые мы принимаем. Поскольку сегодня принятые решения и предпринимаемые действия, по сути, определяют всю логику нашего развития не только на ближайший год или три года, а в принципе на предстоящие 10-15 лет.

Но главным приложением инвестиций у нас всегда были и остаются человек, семья, дети. Развитие именно человеческого потенциала. Инвестиции в это – самое необходимое и важное, с любых точек зрения.

В предстоящий период именно социальные задачи получат новый масштаб реализации с соответствующим объемом финансирования в увязке с федеральным бюджетом. Основное увеличение областного бюджета будет направлено именно на социальную сферу.

Здесь я выделяю пять задач.

Первая. Дальнейшая активизация строительства жилья, особенно на селе.

На следующий год задача ввести уже 600 тыс. кв. метров в районах области. Будут построены дома для переселения граждан из аварийного жилья в 19 районах, для предоставления квартир по социальному найму – в 9.

С 2011 года введен механизм повышения доступности ипотеки для селян. Для оплаты части первоначального взноса предоставляются целевые займы. До конца 2011 года такую помощь из областного бюджета получат более 700 граждан. Поддержка при ипотечном кредитовании будет сохранена и на следующий год в соответствии с темпом роста.

Современное комфортное жилье – один из главных вопросов в решении проблемы привлечения и закрепления квалифицированных кадров. В 2012 году предусмотрено увеличить в два раза – до 108 тыс. рублей – размер денежной выплаты на строительство или приобретение жилья молодым педагогам и врачам на селе.

В следующем году надо усилить работу по решению вопросов градостроительства, оформления соответствующих земельных документов, снижения административных процедур, выдачи разрешительных документов, а также обеспечению соответствующей инфраструктурой.

Вторая задача. Четкое выполнение программы по ликвидации дефицита мест в детских садах и программы модернизации системы образования в целом.

Конечно, это задача не одного года с учетом существующей очередности в детские сады и прогноза рождаемости в регионе, согласно которому в 2012 году на свет появятся 27 тысяч малышей.

Только в этом году за счет областного бюджета на создание 5200 мест выделено 445 млн. рублей. Уже открыт новый детский сад на 100 мест в городе Омске. Будет введен коррекционный сад на 110 мест в микрорайоне «Ясная Поляна». После реконструкции откроются детские сады в семи районах. В следующем году будет введен детский сад в Таре, два – в городе Омске. Начнется строительство в Горьковском районе. Всего будет создано не менее 3 тысяч дополнительных мест.

В течение трех лет будет направлено порядка 3 млрд. рублей на создание не менее 10 тысяч мест в детсадах. Уже в ближайшие два года будет решена проблема очередности во всех без исключения районах Омской области.

Программа модернизации общего образования является масштабным проектом этого и последующих годов. К началу учебного года сданы школы в Кормиловском и Нововаршавском районах. В текущем году из федерального и областного бюджетов на приобретение современного оборудования, школьных автобусов, пополнение фондов учебной литературы, повышение квалификации педагогов направлено 344 млн. рублей.

В 2012 году будет открыта еще одна новая школа – в Седельниковском районе. В целом на модернизацию системы образования выделяется 1 млрд. рублей. Эти вложения обеспечивают выполнение задач национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», включая переход на федеральные образовательные стандарты, сохранение и укрепление здоровья школьников, создание универсальной «безбарьерной» среды в образовании, поддержку талантливых детей.

Хочу особо подчеркнуть, что сеть малокомплектных сельских школ будет сохранена полностью. Это наш неизменный принцип. В 2012 году получат дальнейшее развитие новые формы обучения, в том числе с использованием дистанционных технологий для детей-инвалидов, часто болеющих детей, учеников отдаленных школ. Войдут в практику он-лайн консультации для одаренных детей.

Комментарий эксперта Решению всех социальных задач гарантированы финансовые ресурсы Выполнение всех социальных задач на 2012 год, озвученных Губернатором Омской области Леонидом Полежаевым в Бюджетном послании к депутатам областного парламента, опирается на реальное финансирование. «Все обязательства и задачи, поставленные в Послании Губернатором, обеспечены финансированием», - подтвердила министр финансов Омской области Рита Фомина. Часть средств будет привлечено из федерального бюджета на реализацию в 2012 году таких крупномасштабных проектов, как строительство Красногорского гидроузла и омского метрополитена, на которые закладываются внушительные суммы и в областном бюджете. Что касается социальных объектов, они полностью финансируются из региональной казны. «Шесть миллиардов рублей увеличения доходной базы областного бюджета и перераспределение финансовых источников позволяет на 100% гарантировать выполнение всех тех обязательств, о которых говорил Губернатор Леонид Полежаев, - заявила Рита Фомина. - У нас появится много новых производств. Сразу прибыль с них, понятное дело, мы, наверно, не получим, но налог на доходы физических лиц в связи с организацией новых рабочих мест позволит привлечь дополнительные доходные источники. Стоит отметить, что мы ни разу за пять лет не нарушили ни одного из тех социальных обязательств, которые ставил Губернатор», - подчеркнула министр финансов Омской области. В 2012 году доходы бюджета Омской области запланированы в объеме свыше 52 млрд. рублей. При незначительном дефиците расходы составят около 54 млрд. рублей.

Третья задача. Полномасштабная модернизация системы здравоохранения.

За два года общий объем финансирования по этому направлению составит более 8 млрд. рублей. В этом году сдается в эксплуатацию поликлиника в Красном Яре и роддом в Большеречье. Проведена масштабная реконструкция Центральной районной больницы в Оконешниково. Кроме того, будет отремонтировано 110 объектов здравоохранения в текущем году и еще 57 в следующем. Готовится к вводу в 2012 году районная больница в Азово.

Особое место занимает реализация программы «Онкология». Здесь активизировано направление раннего выявления онкозаболеваний. В конце года будет введен в строй современный операционный корпус Омского онкодиспансера на 16 операционных с отделением реанимации, лабораторией и отделением переливания крови.

В 2012 году в сельские районы начнут поступать специализированные комплексы на базе автомобилей повышенной проходимости для обследования и ранней диагностики заболеваний у жителей отдаленных населенных пунктов.

Будет создано два региональных сосудистых центра и шесть первичных сосудистых отделений. С 2012 года все муниципальные организации перейдут в областную собственность – будет создана единая территориальная система. Это позволит добиться полного выполнения стандарта медицинского и лекарственного обеспечения населения на всей территории области независимо от удаленности от областного центра. Особого внимания потребует наведение порядка в городском здравоохранении.

Здесь надо понять, что придется внести определенные корректировки в ход исполнения бюджета-2012, поскольку Правительству потребуются значительные средства на оснащение и ремонт городских больниц, чтобы приблизить их к стандарту областных.

Четвертая задача. Повышение зарплат бюджетников.

В этом году зарплату повышали трижды. Кроме общего федерального увеличения на 6,5 процента, за счет областного бюджета ее фактически увеличили в больших размерах и для большего количества категорий работников. На эти цели дополнительно выделено порядка 2 млрд. рублей. В следующем году уже с 1 января 2012 года будет увеличена средняя зарплата медработников образовательных учреждений на 50 процентов, педагогических кадров образования – на 30 процентов. На 10 процентов с 1 июля 2012 года запланировано увеличение фонда оплаты труда работникам социальной защиты населения. А с 1 сентября следующего года предусмотрено повышение заработной платы учителей и работников дошкольных учреждений – не менее чем на 15 процентов. В последующие годы задача – обеспечить уровень заработной платы учителя в 20 тысяч рублей в 2012 году и 22 тысячи рублей – к 1 сентября 2013 года. При этом сохраняются в прежнем виде меры поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг учителям, проживающим в сельской местности. В 2012 году мы дополнительно предусмотрели в областном бюджете необходимые средства на оплату льгот по жилищно-коммунальным услугам сельским медицинским работникам и работникам культуры.

В общей сумме это более 600 млн. рублей. Это позволит нам поставить точку в этом бесконечном споре: кто должен компенсировать коммунальные услуги врачам, учителям, работникам культуры на селе: бюджеты муниципальных образований или бюджет области? Мы должны точно и определенно сказать, кто это должен делать. Это будет делать областной бюджет.

В целом в регионе средняя заработная плата в следующем году должна быть увеличена как минимум на 12 процентов. А реально надо выходить на цифру 15 процентов. Я имею в виду не бюджетную сферу, а весь производственный сектор области.

Пятая задача. Развитие форм государственной социальной поддержки граждан.

Решение проблем семьи, материнства, отцовства и детства – это актуальнейшие задачи. Поэтому не случайно 2011 год объявлен Годом ребенка в Омской области. С 2011 года установлена новая мера социальной поддержки – областной материнский капитал в связи с рождением уже третьего ребенка в размере 100 тысяч рублей. В 2012 году он будет проиндексирован. Уже порядка тысячи семей получили сертификаты. Разработан и введен в действие порядок предоставления в собственность многодетным семьям земли для жилищного строительства на безвозмездной основе. Этой льготой вправе воспользоваться более 1 700 семей. Поступило уже более 200 заявлений.

Кроме того, несмотря на отмену в следующем году софинансирования из федерального бюджета, мы полностью сохраняем предоставляемые меры соцподдержки по жилищно-коммунальным услугам для реабилитированных и пострадавших от политрепрессий.

В 2011 году ветеранам Великой Отечественной войны организовано предоставление дополнительных мер социальной поддержки, в части бесплатного проезда на пассажирском транспорте в пределах области. В этом году 598 ветеранов Великой Отечественной войны улучшат жилищные условия. Сегодня в Омской области проживает 158 тысяч граждан с ограниченными возможностями. С 1 января 2011 года начато исполнение федеральных полномочий в части обеспечения отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением. Мы никогда не разделяли жителей области по принципу «федеральный» и «областной» льготник. В 2012 году будет продолжено лекарственное обеспечение инвалидов в случае отсутствия необходимых им препаратов в федеральном перечне. И при снятии инвалидности граждане, страдающие социально значимыми заболеваниями, смогут бесплатно получать необходимые им лекарства. Средства в областном бюджете на это предусмотрены. Принято решение о создании в Омской области мультифункционального центра реабилитации инвалидов. Уже в 2012 году приступим к его строительству, а в 2013 году откроем всем двери.

Дальнейшее развитие получит служба «социального такси». В текущем году приобретены специализированные автомобили для перевозки инвалидов-колясочников и мобильные лестничные подъемники для обеспечения возможности посещения социальных объектов инвалидами, проживающими в многоэтажных домах, не оборудованных лифтами и пандусами.

Большое значение сегодня имеет создание комфортной сферы контактов гражданина и государства в процессе оформления и получения различного рода документов. В настоящее время формируется механизм перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.

Расширяется перечень услуг, оказываемых на базе многофункциональных центров. Это принципиальная задача, на которой я хотел бы остановиться подробно. В последние 10-15 лет на разных форумах, совещаниях мы не раз говорили о том, как упростить процедуру получения документов гражданами. Но ничего этого нет. И не будет ничего, пока чиновник сидит на месте. Мы не исключим бюрократов из нашего общества, пока в полную силу не заработает система государственных электронных услуг. Повторю, что эту задачу перед Правительством Омской области и муниципальными органами власти я ставлю как одну из самых принципиальных.  

<<<стр. 1                                                                         стр. 3>>>