Виктор Назаров:

«Задача Правительства Омской области - принятие сбалансированного бюджета и жесточайший контроль за расходами бюджетных средств»

О БЮДЖЕТЕ И ПРИОРИТЕТАХ

- Мы все понимаем, какая сегодня экономическая ситуация в стране. Соответственно, мы живем в общем тренде Российской Федерации. У нас сегодня сложилась двойственная ситуация. С одной стороны, мы наблюдаем стабильный рост промышленного производства. Идет импортозамещение, стабильна ситуация в сельском хозяйстве. С другой стороны, в этом году прибыль крупнейших налогоплательщиков – «Газпром нефти» и «Сбербанка» – упала почти в два раза. Они выставили нам требование о возврате налога на прибыль. «Газпром нефть» – порядка 3 млрд. рублей, банк – порядка 1,3 млрд. рублей. Падение доходов компаний вызвало резкое снижение поступлений налога на прибыль в региональный бюджет с 24% до 17%.

Сегодня по налогу на прибыль падение наблюдается во многих регионах. Но при этом там, где крупнейшие налогоплательщики не занимают такой высокий уровень, произошло замещение другими налогами. Мы попали в число 18 регионов, где это замещение произвести невозможно. Мы не смогли найти, чем их заместить. Поэтому, по прогнозу на 2016 год, выпадающие доходы будут порядка 6,7 млрд. рублей. Это значит, что нужно сокращать расходную часть. Пришло время жить по средствам. Наша главная задача при формировании бюджета на 2016 год – не допустить превышения расходов над доходами более чем 10%. Это требование федерального Минфина. Увеличение расходной части влечет за собой займы, риски для бюджета.

Прежде всего, мы начали с себя. В прошлому году мы сократили затраты на аппарат на 170 млн. рублей. Это стоимость одного детского сада. В 2016 году пойдем дальше. Будем планово снижать и численность аппарата, и его содержание. На первое полугодие мы запланировали снижение на 25 млн. рублей. Эти деньги мы направим на увеличение компенсации части родительской платы за детские сады. Вторым этапом высвободим еще 12 млн. рублей. Эти деньги направим на пособия для многодетных семей.

Когда понимаешь, что нельзя увеличивать расходы, главный вопрос – что будет с социальными программами. В приоритетах остаются все социальные расходы. Нельзя, например, экономить на здоровье людей. В 2016 году через систему ОМС мы планируем увеличить расходы на здравоохранение с 26 млрд. до 26,7 млрд. рублей.

О дорожном фонде и дорогах

- 2016 год – это год 300-летия Омска. Все федеральные программы требуют софинансирования. Еще один приоритет – дороги. Дорожный фонд формируется за счет акцизов. При формировании дорожного фонда мы всегда выходили на цифру 5–5,5 млрд. рублей. Раньше мы брали часть средств из дорожного фонда на то, чтобы закрыть другие программы. В следующем году все деньги дорожного фонда будут направляться на дороги – 5,2 млрд. рублей.

При этом мы прорабатываем варианты, как нам минимизировать потери в том случае, если на федеральном уровне будет принят закон о том, что льготы должны быть адресными. Сейчас идет работа над тем, чтобы при введении принципа адресности простые люди не пострадали. Если будет принят закон, мы будем обязаны его соблюдать.

В сфере предпринимательства все программы поддержки оставляем. Только сократим расходы на бизнес-инкубатор и фонд поддержки предпринимательства. Было 62 млн., оставляем 30 млн. рублей. Все субсидии и гранты предпринимателям будут сохранены.

В сфере сельского хозяйства постараемся остаться на том же уровне. На каждый вложенный в отрасль рубль из регионального бюджета мы получаем 2,4 рубля из федерального бюджета. Для нас это важно. Поддержку сельского хозяйства постараемся не уменьшить. Бюджет будет очень трудный. Будет установлен жесточайший контроль за каждым рублем и копейкой.

О структуре Правительства

- Нужно сегодня больше уделять внимания стратегии развития региона. Для этого будет назначено четыре освобожденных заместителя Председателя Правительства, из которых один будет первым заместителем. Каждый будет контролировать свой блок. Первый блок – финансы и экономика. Второй – жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и дороги, третий – социальный, четвертый – безопасность. Каждый будет нести за эти сферы персональную ответственность. Возможно, появится еще одна должность – заместитель по развитию территорий. Пока мы не определили, насколько эта должность нужна. Сейчас каждое Министерство работает с территориями в своем узком специфическом направлении. Но человека, который бы координировал эту работу, сегодня нет. Скорее всего, он появится. Наша задача – не просто создать эти блоки, а встроить в них все муниципалитеты, все органы и ветви власти.

Каждому зампреду будет дано поручение сформировать список руководителей Министерств. Безусловно, я буду оценивать, принимать решение, но по рекомендации руководителей блоков. Им работать с этими министрами, они должны понимать, с кем им реализовывать те проекты, которые мы определяем для себя как приоритетные. До 30 октября будет полностью сформирован кабинет министров.

Первый заместитель – Новоселов Андрей Александрович. Почему именно он? Мы исходили из того, что хотели бы видеть на этом посту человека, который уже «поварился» в кухне работы Правительства, который готов работать в команде. И хотелось, чтобы это был человек, который был бы привязан к Омской области. Андрей Александрович дал согласие переехать из Хакасии в Омск.

За ЖКХ, строительство и дороги будет отвечать Гребенщиков Станислав Георгиевич. За социальный блок – Компанейщиков Владимир Борисович. За безопасность – Бондарев Игорь Сергеевич.

Об адресности льгот

- Этот закон уже внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Сейчас мы даем льготы людям независимо от того, нуждаются они или нет. Например, только получил звание ветеран Омской области, и сразу из бюджета тебе полагается по 516 рублей каждый месяц. Другой пример - многодетные семьи. Есть действительно семьи, которым нужны деньги. А есть многодетные семьи, у которых, скажем, три ресторана в собственности, а они пособие получают.

Нужно этот социальный момент привести в соответствие. Здесь необходимо подходить очень взвешенно, чтобы не пострадали действительно нуждающиеся. Мы посмотрим, что предложит федеральный закон, обсудим с общественными организациями, с депутатами. И вместе примем взвешенное решение. Те деньги, которые будут таким образом высвобождены, пойдут на социальные программы. Туда, где у нас не будет их хватать. Наша задача – сохранить стабильность. После принятия закона может высвободиться порядка 200-300 млн. рублей.

О главах муниципалитетов

- Глава должен быть, действительно, профессионалом и специалистом. Я бы хотел видеть глав конструктивными, которые не только выстраивают отношения с хозяйствующими субъектами, но и консолидируют общество, развивают районы, не просто просят у нас деньги, а сами двигаются дальше. Не все готовы сегодня перестраиваться, и с такими главами мы будем расставаться. Сегодня нужны динамичные люди, которые хотят идти вперед. Только за счет бюджета, за счет внутреннего ресурса мы ситуацию в районах не выправим. Нужны гибкие, мобильные и настроенные на результат руководители. Я очень большую ставку делаю на глав. Задача – подобрать людей, которые не будут бояться брать на себя ответственность. Нужны главы, которые умеют разговаривать с людьми, потому что люди сегодня должны участвовать в процессе управления.

Наш вопрос Газета «Знамя» - Будет ли решен вопрос строительства новой школы в Исилькуле? - В 2016 году должна начать действовать федеральная программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях». Сейчас идет работа по отбору возможных проектов. Мы планируем включить в эту программу строительство школы на 600 мест в Исилькуле в 2017 году. В следующем году будет рассматриваться вопрос о финансировании проектных работ для строительства этой школы.